Rusiyadan pul oğurlamaqla bağlı səs-küylü sxemlərin üstü açılıb

2024 Müəllif: Seth Attwood | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2023-12-16 15:57

Vladimir Putinin ötən gün qəzəblə xatırlatdığı Vostochnı kosmodromunun tikintisi zamanı milyard dollarlıq mənimsəmə dövlət pullarının kəsilməsi sxemlərinin hərtərəfli öyrənilməsi üçün material ola bilər. Eyni sxemlər son illərdə digər "əsrin tikinti sahələrində" də fəal şəkildə istifadə olunur. Belə hallarda dövlət pullarını oğurlamağın ən məşhur üsulları hansılardır?

Yaxın keçmişdə çiçəklənən kəsmə imkanları indi xeyli daralıb və dövlət müqavilələrinin icrasında korrupsiya mexanizmlərinin müəyyən edilməsi xeyli səmərəli olub. Bununla belə, bəzi əbədi üsullar bu günə qədər aktualdır - həm istintaq, həm də məhkəmə praktikasında bunun çoxlu nümunələri var. Gəlin onları sadalayaq.

İşin maya dəyərinin çox olması

Bu klassik mişar mexanizmidir ki, onun həyata keçirilməsi üçün korrupsioner məmurun ya “cib” şirkətləri, ya da iş və ya xidmətləri üçün lazımi məbləği təyin etməyə hazır olan sahibkarlarla əlaqələri olmalıdır. Ancaq bu, praktikada çoxlu nüanslar və boşluqlar olan ən ümumi sxemdir.

Məsələn, "Vostochnıy" kosmodromunda işin dəyərinin həddindən artıq qiymətləndirilməsi tikintinin smeta dəyərinin yenidən hesablanması üçün fərdi göstəricilərin işlənib hazırlanması yolu ilə həyata keçirilmişdir. Hələ 2015-ci ildə Hesablama Palatası müəyyən etmişdi ki, bu hərəkətlər büdcə xərclərini şişirtmək və əsassız gəlir əldə etmək məqsədi daşıya bilər, halbuki “Vostochnı” üçün fərdi göstəricilər normativ hüquqi aktlarla müəyyən edilməyib və ölkə rəhbərliyinin göstərişlərinə uyğun gəlmir. Fərdi göstəricilərin istifadəsi nəticəsində kosmodrom obyektlərinin tikintisinin dəyəri təxminən 13,2 milyard rubl artıb ki, bu da Hesablama Palatası tərəfindən korrupsiya komponenti olub.

Rusiyaya qoşulduqdan sonra şok infrastruktur tikintisinə başlanılan Krımda son illərdə dövlət və bələdiyyə müqavilələri üzrə işlərin dəyərinin həddən artıq qiymətləndirilməsi ilə bağlı çoxlu pozuntular aşkar edilib. İlk cinayət işləri artıq 2015-ci ildə açılmağa başlayıb. Ötən ilin sonunda Krım Prokurorluğunun nümayəndəsi Dinara Kayumova bildirdiyi kimi, korrupsiya cinayətləri əsasən tikinti sektorunda layihə-smeta sənədlərinin hazırlanması zamanı törədilir: məmurlar tikinti materiallarının dəyərini və görülən işlərin həcmini həddən artıq göstərməkdən gəlir əldə edirlər. Çox vaxt Krımın İnkişafı üzrə Federal Hədəf Proqramının icrası çərçivəsində həyata keçirilir. Krım Respublikasının antikorrupsiya komitəsinin sədri Aleksandr Akşatin eyni zamanda qeyd edib ki, iki il ərzində 40 məmur korrupsiyaya görə işdən çıxarılıb.

Dövlət müqavilələri üzrə işlərin həddən artıq göstərilməsi ilə bağlı cinayət işlərində ən yüksək vəzifəli şəxs Federal Penitensiar Xidmətin keçmiş rəhbəri Aleksandr Reymer olub. O, bir neçə tabeliyində olan işçilərlə birlikdə həbsdə olan vətəndaşlara nəzarət etmək üçün elektron qolbaqlar alarkən alış qiymətlərini şişirtməklə 2,7 milyard rublu mənimsəməkdə ittiham olunurdu. 2017-ci ilin iyununda Moskvanın Zamoskvoretski Məhkəməsi Reymeri 8 il müddətinə azadlıqdan məhrum edib.

Qeyri-standart mal və xidmətlərin satın alınması

Bu sxem dövlət tikinti müqavilələrinin həyata keçirilməsində fəal şəkildə istifadə olunur. Tikinti sahəsi bir çox material və komponentlərin tədarükünü nəzərdə tutduğundan, keyfiyyətə qənaət etmək və fərqi cibinizə çəkmək imkanı həmişə var.

Bu sxemdən istifadə edən ən yaddaqalan epizodlardan biri Kalininqrad və Rostov-na-Donda 2018-ci ildə keçiriləcək futbol üzrə dünya çempionatı üçün stadionların tikintisidir. Xüsusilə, Kalininqradda, hüquq-mühafizə orqanları tərəfindən müəyyən edildiyi kimi, Kalininqrad vilayətinin əsaslı tikinti sifarişçisi regional idarəsi ilə “Qlobalelektroservis” ASC arasında bağlanmış müqavilə çərçivəsində ucuz qum alınaraq altında torpağın möhkəmləndirilməsi üçün istifadə edilmişdir. layihənin tələblərinə cavab verməyən gələcək stadion. Qeyri-standart qumun alınması dələduzluq iştirakçılarına 750 milyon rubldan çox pul oğurlamağa imkan verib.

Oxşar sxem Donun sol sahilində Rostov-Arena stadionunun tikintisi zamanı istifadə edilmişdir. Futbol bayramı başa çatdıqdan qısa müddət sonra, Sənətin 4-cü hissəsi ilə cinayət işlərində müttəhimlər. Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 159-cu maddəsi ("Xüsusilə böyük miqyasda fırıldaqçılıq") stadiona mühəndislik hazırlığını və yanaşmaların təkmilləşdirilməsini həyata keçirən "Dontransgidromekanizatsiya" ASC-nin təsisçisi və baş direktoru oldu. Müstəntiqlərin fikrincə, bu prosesdə dövlət müqaviləsində nəzərdə tutulmuş iri dənəli qum əvəzinə nazik təbii qumdan istifadə edilib ki, bu da müqavilə üzrə tam məbləğin - 473,9 milyon rubl ödənilməsinə baxmayaraq, 223 milyon rubla qənaət edilib. Qumun tədarükü və döşənməsi işlərini öz üzərinə götürən məmurlar – Rostov vilayətinin keçmiş tikinti naziri Nikolay Bezuqlov və “Rostovoblstroyzakazçik” müəssisəsinin direktoru Sergey Mişşenko da cinayət işlərinə qarışıblar.

Təbii ki, Şərqin tikintisi zamanı da oxşar maxinasiyalardan istifadə olunub. İstintaq FSUE Dalspetsstroy-un keçmiş rəhbəri Yuri Xrizmanı oğlunun və dostunun firmaları vasitəsilə xeyli baha qiymətə sement, boru və təkər almaqda şübhəli bilirdi - oğurluğun miqyası təxminən 1,8 milyard rubl təşkil edib. Ötən ilin fevralında Xrizman ümumilikdə 5,3 milyard rubla yaxın pul mənimsəməkdə təqsirli bilinərək 12 il müddətinə azadlıqdan məhrum edilib.

Vəsaitlərin düzgün xərclənməməsi

Dövlət pullarının kəsilməsinin bu çoxşaxəli sxemi son illərdə bir çox yüksək səviyyəli anti-korrupsiya işlərində mövcud idi. Məsələn, Rusiyanın geostar sisteminin inkişafı üçün pulun oğurlanması ilə bağlı QLONASS işi çərçivəsində onların mənimsənilməsi ilə bağlı çoxsaylı faktlar üzə çıxdı - vəsaitlər uydurma subpodratçılara köçürüldü və yoxa çıxdı. Oktyabrda məhkəmə 251 milyon rubl (20 milyon dollar) oğurlaya bilən QLONASS Sistem İdarəetmə Mərkəzinin tikintisinin təşkilatçılarına hökm çıxarıb. İstintaq müəyyən etdiyi kimi, iş smetaları süni şəkildə şişirdilmiş, pulların çıxarıldığı podratçılar zəncirinə vasitəçilər daxil edilmişdir - nəticədə obyekt heç vaxt tamamlanmamışdır.

Vəsaitlərin mənimsənilməsi ilə bağlı daha bir bədnam antikorrupsiya işi 2013-cü ildə “Şimali Qafqazın kurortları” dövlət şirkətində ümumi məbləği 275 milyon rubldan çox olan müvafiq qanun pozuntuları faktları üzrə başlanmışdır. Şəxsən şirkətin baş direktoru Əhməd Bilalova qarşı Cinayət Məcəlləsinin 1-ci maddəsi ilə iş başlanıb. Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 201-ci maddəsi (vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə) xarici işgüzar səfərlər üçün 3 milyon rubldan çox məbləğdə qanunsuz ödənişlərlə əlaqədar. Həmin biznesmen və onun qardaşı Maqomed Bilalov 2014-cü il Soçi Olimpiadasına hazırlıq çərçivəsində “Qornaya Karusel” kurortunun tikintisi zamanı “fərqləniblər”. Qardaşların nəzarətində olan "Krasnaya Polyana" şirkəti "Olympstroy" dövlət korporasiyası ilə müqavilə bağlayaraq Sberbank-dan 1 milyard rubldan çox pul aldı, bundan sonra bu pul Bilalovların bankına yerləşdirildi və daha sonra tikintini kommersiya marağı ilə kreditləşdirdi..

“Vostochnı” kosmodromunun tikintisi zamanı da vəsaitlərin mənimsənilməsinin ağıllı sxemindən istifadə edilib. Hələ 2016-cı ildə Roskosmos, ona ötürülən 39,5 milyard rubl avansdan kifayət qədər yaradıcı şəkildə sərəncam verən baş tikinti podratçısı FSUE Dalspetsstroy-a qarşı iddia qaldırdı. Bu məbləğin, Roskosmos tərəfindən müəyyən edildiyi kimi, yalnız 6, 1 milyard rubl təyinatı üzrə istifadə edilib, qalan pul isə Qazprombank-da əmanətə yerləşdirilib. Gələcəkdə məlum olub ki, podratçı dövriyyə vəsaiti çatışmazlığı səbəbindən həmin bankdan kredit cəlb edib, avans kimi aldığı pul hesabına qaytarmalı olub.

Fly-by-night firmaları vasitəsilə pulun çıxarılması

Xüsusi bacarıq tələb etməyən büdcə vəsaitlərinin kəsilməsi üçün ən populyar sxemlərdən biri müxtəlif variasiyalarda mövcuddur.

Rusiya Elmlər Akademiyasının Dövlət və Hüquq İnstitutundan bu mövzunun tədqiqatçısı Dmitri Quk məqalələrinin birində onlardan ən azı üçünə istinad edib. Birinci halda, real kommersiya fəaliyyəti həyata keçirməyən təşkilatdan dövlət və ya bələdiyyə müqaviləsinin icrası üzrə tenderin xəyali iştirakçısı kimi vəzifəli şəxslərlə əlaqəli şirkətin qoşa şirkəti kimi istifadə edilir və nəticədə o, müqaviləni alır. İkinci variant - müsabiqə birbaşa bir gün qazanır, bundan sonra onun hesabına daxil olan büdcə pulu nağdlaşdırılır və naməlum istiqamətdə yox olur.

Nümunə olaraq Dmitri Quk aşağıdakı hekayəni gətirir: 2003-2005-ci illərdə Müdafiə Nazirliyinin elmi-tədqiqat institutlarından birinin rəhbərləri saxta kommersiya firmaları ilə tədqiqat işlərinin aparılması üçün qondarma müqavilələr tərtib edərək 13 milyon rubldan çox pul oğurlayıblar., və əslində, bu tədqiqatlar institutun elmi işçiləri tərəfindən rəsmi saatlarında aparılmışdır … Gecə-gecədən istifadə etmək üçün başqa bir seçim onların hesablarından korrupsioner məmurlara geri ödəmələr etməkdir. Bu halda, bu, başqa bir kəsmə sxemi çərçivəsində elementlərdən biridir - görülən işlərin və ya göstərilən xidmətlərin dəyərinin həddindən artıq qiymətləndirilməsi. Əsassız fərq müsabiqədə qalib gələn şirkət tərəfindən bir günlük hesaba köçürülür və sonra nağd şəkildə maraqlı vəzifəli şəxsə köçürülür.

“Vostochnıy” kosmodromunun ətrafında baş verən qalmaqallarda təbii ki, birgünlük firmalar, yaxud vergi orqanlarının da dediyi kimi “güvələr” iştirak edirdi.

Hələ 2015-ci ildə hüquq-mühafizə orqanları "Vostochnı"nın tikintisi üçün dövlət müqavilələri üzrə bir günlük firmalar vasitəsilə vəsaitlərin nağdlaşdırılmasından dəymiş zərərin məbləğinin ən azı 400 milyon rubl olduğunu müəyyən etmişdilər.

Son bir neçə ildə Rusiya Bankı rəhbərliyinin klirinq platforması kimi çıxış edən bankları ləğv etmək səyləri ona gətirib çıxardı ki, büdcə vəsaitlərini oğurlamaq üçün “fly-by-night” firmalarından istifadə imkanları xeyli azalıb. Əgər hələ 2009-cu ildə qeydiyyatdan keçmiş Rusiya şirkətlərinin demək olar ki, üçdə ikisi real fəaliyyət göstərmirdisə, Federal Vergi Xidmətinin məlumatına görə, keçən ildən qabıq şirkətlərin payı bütün şirkətlərin ümumi sayının 7%-ə qədər azalıb. Mərkəzi Bankın məlumatına görə, bank müştəriləri tərəfindən pul vəsaitlərinin qanunsuz çıxarılmasının həcmi 2013-2018-ci illərdə 20 dəfə azalıb, nağd pul çıxarılması üçün komissiya əvvəlki 1-2%-dən 11-12%-ə yüksəlib.

Atipik "şematoz"

Büdcə vəsaitlərinin mənimsənilməsinin yuxarıda sadalanan mexanizmləri, belə demək mümkünsə, rutin xarakter daşıyır - ümumiyyətlə, yüzlərlə antikorrupsiya işində təkrarlanır. Amma qeyri-standart sxemlər də var ki, rüşvətxor məmurların ixtirasının həddi-hüdudu yoxdur. Belə nümunələrdən biri Moskva vilayətinin keçmiş maliyyə naziri Aleksey Kuznetsovun rəhbərlik etdiyi qrup tərəfindən təşkil edilmiş çoxmərhələli fırıldaqçılıqdır.

İstintaqın müəyyən etdiyi kimi, 2005-ci ildən 2008-ci ilə qədər Kuznetsov və onun əlaltıları Moskva yaxınlığındakı mənzil-kommunal təsərrüfat müəssisələrindən Moskva vilayətinin bələdiyyələrindən borc tələb etmək hüquqlarını alıblar, sonra bu hüquqlar müraciət edən banka satılıb. bələdiyyələrə ödənişlər. Nəticədə büdcədən 11 milyard rubla yaxın vəsait oğurlanıb və xarici hesablara köçürülüb. Bundan əlavə, Kuznetsova 2 milyard rubl məbləğində mənimsəmə də təqdim edilib. Eks-məmur ittihamlarla razılaşıb və hazırda məhkəmənin hökmünü gözləyir.

Mari El Respublikasının keçmiş rəhbəri Leonid Markelov da büdcə hesabına şəxsi zənginləşdirməyin çox mürəkkəb sxemi ilə çıxış edib. 2017-ci ilin aprelində istefasından bir neçə gün sonra ona qarşı açılan cinayət işinin əsası 235 milyon rubl rüşvət alması olub. Və rüşvətin səbəbi Markelovun investisiya kreditləri üzrə faiz dərəcəsini ödəmək üçün 5 milyard rubl məbləğində büdcə subsidiyaları ilə təmin edilmiş iri regional quşçuluq fermasının maraqlarını lobbi etməsi olub. Bu hiyləgər fırıldaqdan əlavə, Markelov dövlət qulluğunda uydurma işçilərin işə götürülməsi kimi məşhur büdcə pullarını mənimsəmə sxemində tutuldu - onun şəxsi mühafizəçiləri Mari El büdcəsindən Baş Katibliyin mütəxəssisləri kimi maaş alırdılar. bölgə.