Sinif kirayəsi kimi korrupsiya. Rusiya niyə anlayışlarla yaşayır?

2024 Müəllif: Seth Attwood | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2023-12-16 15:57

Qanunla mövcud olmayan mülklərin və iyerarxiyanın kortəbii paylanması necə baş verir? Niyə biz anlayışlarla yaşayırıq və korrupsiya həyatımızda hansı yeri tutur? Kramola portalı sosioloq Saymon Kordonskinin müsahibəsindən ən maraqlı hissələri dərc edir.

Əsl qaydalarımız rəsmi qaydaları əvəz edənlərdir. Əsl azadlıqlarımız dövlətin kor nöqtələrini tapmaqda çoxəsrlik məharətlə əldə edilən azadlıqlardır. Ancaq anlayışlarla yaşayırsansa, dərəcə ilə götürməlisən. Həbs olunan və həbs edilən qubernatorların bəzilərində yəqin ki, belə bir vəziyyət olub: ona bölüşdürüblər. Və o, bəlkə də paylaşdı, amma kifayət deyil, sıradan çıxdı

Burada qanunilik prezumpsiyasına, vətəndaşların dövlət üçün fəaliyyətinin şəffaflığına diqqət yetirilir. Amma bu cür şəffaflıq ilk növbədə ona görə vətəndaşlara sərfəli deyil ki, dövlətin özü vətəndaşlar üçün şəffaf deyil və bir çox cəhətdən qeyri-qanuni fəaliyyət göstərir. Yaxud qeyri-qanuni deyil, sadəcə olaraq şüursuz şəkildə, ya reflekslə, ya da instinktiv şəkildə.

Ağlasığmaz həcmdə nominal dövlət əmlakının rəsmi sahibi yoxdur, qeyri-rəsmi olaraq hər hansı bir əşyanın sahibi var. Dövlət açıq şəkildə iqtisadiyyat hesab etdiyi şeyi idarə edə bilmir.

Biz iki tənzimləmə sistemi formalaşdırmışıq. Biri qanuna əsaslanan rəsmi, digəri isə konsepsiyalara uyğun qurulmuşdur. Onlar eyni məkanda, eyni insanlarda mövcuddurlar. İnsanlar bölünür: anlayışlarla yaşayırlar, lakin başqalarının davranışlarını qanun baxımından şərh edirlər. Və onların nöqteyi-nəzərindən belə çıxır ki, hamı qanunu pozur.

Bu, mənim başa düşdüyüm kimi, heç bir yerdə tapılmadı. Yəqin ki, Böyük Pyotrun dövründən başlayaraq bizdə davamlı modernləşmə gedir. Bununla qarşılaşan insanlar sağ qalmağa çalışırlar. Anlayışlar baxımından həyat bir həyatda yaşamaq, balıqçılıq həyatıdır. Balıqçı o adamdır ki, bu gün 10 kilovoltluq elektrik xətləri yığır, sabah tualet qazır, o biri gün isə xəz və ya meşə təsərrüfatına gedir. Bu freelancing deyil. Frilanser ixtisas üzrə iş axtarır, biznesmen isə ixtisası öyrənir. Rəqiblər meydana çıxanda (indi bizdə çinlilər var), onlar başqa sənaye sahələrinə keçirlər. Beləliklə, on milyonlarla insan yaşayır.

Bu paylanmış həyat tərzidir. Yay evi, qaraj, zirzəmi, mənzil. Uçların gizlənmək üçün əlverişli olduğu yerdə, insanı tutmaq üçün heç bir şeyin olmadığı yerdə. Bu, xaricdən gətirilən modellərə görə əldə edilən hər şeyi modernləşdirən dövlətdən uzaqlaşmağın bir yoludur.

Məsələn, sovet dövründə partiya təşkilatı problemləri sovet qanunlarına görə deyil, partiyanın vicdanına görə, yəni konsepsiyalara görə həll edirdi. Partiya bürosunda bütün problemlər həll olunduğu kimi, indi də büro əvəzinə həll olunur - xidmətçilərin vətəndaş cəmiyyəti dediyimiz şey. Sistemdə statusu olan insanlar hamamda, restoranda toplaşır, ov edir, balıq tutur, birlikdə gəzir və problemləri həll edir.

Sosial zaman anlayışlarına uyğun yaşayan icmaların avtonomlaşdırılmasının çox maraqlı bir institutu da var. Məsələn, bir bələdiyyə rayonunun öz vaxt kursu var ki, bu da əyalətlə qismən üst-üstə düşür. Bu, ad günləri, xüsusən də rayon ictimaiyyəti üçün əlamətdar olan və müxtəlif yaddaqalan tarixlərlə müəyyən edilir. Belə yerli bayramlarda insanlar bir yerə toplaşır, içir, yeyir, problemləri həll edir.

Üstəlik, doğum günləri mütləq yerli patronlar deyil, daha çox əhəmiyyətli insanlardır. İstənilən idarədə hansısa gözəgörünməz adam, kadrlar məmuru, yaddaqalan tarixlər kitabını saxlayan katib olur. Kitabda deyilir: filankəs İvan İvanoviçin ad günüdür, filankəs başqa əlamətdar adamların gümüş toyu var. Əgər polis rəisi yüksək ehtiramla, yaxşı insandırsa, o zaman yığışıb Polis Gününü keçirəcəyik.

Keçən yazda tələbələrimlə Tver vilayətinin rayonlarından birinə ekspedisiya getdik.

Söhbətin 10-cu dəqiqəsində rayon icra başçısı tələbələrə (yarısı hüquqşünas, yarısı dövlət məmuru idi) dedi: “Biz anlayışlarla yaşayırıq. Qanun isə artıq törədilmiş hərəkətlərin qeydə alınması üçündür”.

Bu, təkcə tanınmır, həm də istifadə olunur. Mərkəzdən bu bölgəyə baxan dövlət üçün o, təbii fəlakət zonası kimi görünür: aşağı maaş, işsizlik və sosial gərginliyin mümkün artması. Amma rayon rəsmilərinin özlərinin mərkəzə verdikləri hesabatlarda formalaşdırdıqları bu məlumat mesajdan başqa bir şey deyil: pul verin, yoxsa bizim problemlərimizlə məşğul olarsınız. Amma reallıqda insanlar o qədər də pis yaşamırlar. Rəsmi cüzi maaşla oradakı qiymətlər Moskvadakı qiymətlərdən çox da fərqlənmir. Onların zoğalları var və zoğaldan bir mövsümdə pul qazana bilərsiniz, məsələn, Chevrolet-də. Ov var. Tərk edilmiş kənd təsərrüfatı torpaqlarında bitən, yığılan, emal edilən və ixrac edilən bir meşə var. Təbii ki, bütün bunlar hətta qanuna görə deyil, anlayışlara görədir.

Rayonun əhalisi 15 min nəfər, 300-ə yaxın yaşayış məntəqəsidir. Bütün bunlar üçün doqquz məntəqə işçisi var ki, onlardan altısı idarələrdə işləyir, yəni 300 yaşayış məntəqəsində üç məntəqə işçisi var. Bir prokuror var, mənim yaşlarımda, yaşı 60-dan yuxarı, hamıya hirslənir. O deyir ki, hər şeyi əkmək lazımdır. Hakim var, iki rayondan biri, yaxşı, ədalətli hakimlər. Bir notarius da var, qərara gəldi, hamı onun yanına gedir - problemləri həll edir. Başqa sözlə, anlayışlarla müqayisədə qanunun və onun nümayəndələrinin rolunun cüzi olduğu sıx, hadisəli həyat.

Səlahiyyətlilər. Baxır

Deyə bilərlər: “Mən onu sıradan çıxardım”, “Özümü vermədim”, “Sənə fürsət verildi, ondan istifadə etdin, amma sənin tərəfindən heç bir hədiyyə olmadı”. Konsepsiya sökülmə anında yaranır: "Siz anlayışlara uyğun davranmırsınız". Həbs olunan və həbs edilən qubernatorların bəzilərində yəqin ki, belə bir vəziyyət olub: ona bölüşdürüblər. Və o, bəlkə də paylaşdı, amma kifayət deyil, sıradan çıxdı.

Bu həm də üç dialektli rus dilinin quruluşu ilə bağlıdır. Rəsmi dil var, sənədlərin dili var - bunu bizə səlahiyyətlilər deyir. Rəsmiliyi inkar edən dil var, etiraz aksiyalarında qışqıran dil var. Və mat var.

Yalnız hər üç ləhcəni bilməklə həmsöhbətin nə demək istədiyini başa düşə bilərsiniz. Şah matını rəsmiləşdirmək işləməyəcək. Dövlətin birinci şəxslərinin xalqla ünsiyyət qurarkən arqoya keçməsi də buna dəlalət edir.

Problemin əhəmiyyətli bir komponenti də səthi, təqdim edilmiş bir mədəniyyətdir. İndi - təhsil sistemi tərəfindən yayımlanan ingilis kadrı. İqtisadçıların, sosioloqların və onların yetişdirdiyi menecerlərin peşəkar birliyi tərəfindən doğma dil kimi qəbul edilən ingilis dili burada baş verənləri təsvir edə bilməz.

Bu, yaşadığımız münasibətləri dilimiz adlandırmağa imkan vermir, hətta bu dili inkişaf etdirməyə də imkan vermir. Yəni dil inkişaf etdirilir, amma riyaziyyatdan istifadə etməklə.

Korrupsiya

Yalnız bazarda, bazarla dövlətin münasibətində mümkündür. Nə biri, nə də o biri tam olaraq əlimizdə olmadığından, baş verənləri korrupsiya kimi yox, sinif kirayəsi kimi qələmə vermək daha yaxşıdır. Daha önəmlisi odur ki, mövcud olmayan korrupsiyaya qarşı mübarizə tədricən xidmətçilərin çox gəlirli biznesinə, dövlət resurslarına çıxış münasibətlərinin yenidən bölüşdürülməsi vasitəsinə çevrilib.

Qanunumuz mülkləri və iyerarxiyaları tanımır. Kim daha vacibdir - prokurorlar, yoxsa hakimlər? İstintaq Komitəsi, yoxsa dövlət qulluqçuları? Aydınlıq yoxdur, ona görə də onlar təbii şəkildə, hər bir ərazidə isə müxtəlif yollarla iyerarxiyalaşdırılıb. Hardasa prokurorluq çekistlərin, hardasa İstintaq Komitəsinin tabeliyindədir. İyerarxiyada kimin daha yüksək olduğunu öyrənmək üçün kimin kimə pul ödədiyini, kimin kimə xidmət göstərdiyini başa düşməlisiniz. Kirayəni ödəyən isə tabeçiliyində olan, aşağı statuslu təbəqənin mövqeyindədir. İcarə dövləti vahid bütövlükdə birləşdirən yeganə şeydir.

Bir dəfə iclasda Daxili İşlər Nazirliyinin generalının yanında oturmuşdu. Korrupsiyaya qarşı mübarizə aparan Yelena Panfilova korrupsiyanın bir növü kimi geri çəkilmə barədə danışıb və danışıb.

General qulaq asdı, qulaq asdı, sonra məni itələdi və dedi: axmaqdır, yoxsa nə? Geriyə dönüş olmasa, hər şey dayanacaq. İcarəyə verilir. Resurslar pulsuz paylanmır. Resurslar üçün çoxlu iddiaçılar var, o cümlədən rəqabət. Kim giriş əldə edəcək? Resursu alan şəxs bir hissəsini verənə qaytarır. Bu, bank faiz dərəcəsinin analoqudur və mənim fikrimcə, kifayət qədər yaxındır.

Bankların iyerarxiyası ilə pərakəndə satışa çıxan pulun qiyməti var və hər səviyyədə fərqlidir. Və biz resurslarla eyni şeyə sahibik. Monopolist var - resursları bölüşdürən dövlət. Və resursları alan hər kəs onların bir hissəsini hansısa formada verənə qaytarır.

Bazar sistemində tənzimləyici mexanizm bank faiz dərəcəsidir, bizdə isə repressiyadır. Repressiya səviyyəsi nə qədər yüksəkdirsə, geri çəkilmə dərəcəsi bir o qədər aşağı olur. Və buna uyğun olaraq iqtisadiyyat fırlanır.

Stalinin dövründə repressiyaların yüksək səviyyəsi və minimum geri çəkilmə dərəcəsi var idi. Bir sistem olaraq repressiya aradan qalxdı və geri çəkilmə nisbəti artdı. İqtisadiyyat isə (iqtisadiyyat dediyimiz) inkişaf etmir: resurslar bölgü prosesində inkişaf etdirilir. İndi repressiya var, lakin onlar epizodikdir, nümayişkaranədir və geri çəkilmə sürətini azaltmır. Əgər siz geri dönə bilmirsinizsə, o zaman resurslar işlənməmiş qala bilər.

Maliyyə ilinin sonundakı geriliyə baxın. Repressiya qorxusu varsa, o zaman resurslar yerlərə çatmır, sadəcə olaraq, bölüşdürülmür.

Məsələn, 2000-ci illərin əvvəllərində Altay Respublikasında baş vermiş fəlakətli zəlzələnin nəticələrini aradan qaldırmaq üçün çox külli miqdarda vəsait ayrılmışdı, lakin dövlətin ciddi nəzarəti altında idi. Üç ildən sonra bəlli oldu: fəlakətin fəsadları aradan qaldırılsa da, dövlətin ayırdığı pullar istifadə olunmayıb, hesablarda qalıb. Çünki onları anlayışlara görə təsnif etmək mümkün deyildi.

Əgər insan anlayışlara uyğun hərəkət etmirsə, o zaman qanun çərçivəsində köçürülür. Bu anarxiya deyil. Bu, çox sərt bir nizamdır - konsepsiyalara uyğun həyat. Əvvəllər konseptual normaları pozduqlarına görə güllələyirdilərsə, indi Cinayət Məcəlləsinin maddəsi ilə gətirirlər.

Çox ziddiyyətli minlərlə qanunlarımız var. Kodlar da var. Amma, məsələn, Meşə və Torpaq məcəllələri çox vaxt bir-biri ilə ziddiyyət təşkil edir, üstəlik ciddi şəkildə. Yerli məmur qanunu tətbiq etmək arasında seçim etmək məcburiyyətində qalır.

Burada bizim kənd qəbiristanlığımız var idi, bu torpaq bələdiyyə deyil, amma nə cür olduğu bəlli deyil. Onun üzərində meşə böyüyüb və qanuna görə, kadastrla bu ərazi meşə fonduna ayrılıb, lakin insanlar onu basdırmalıdırlar. Ümumi hüquqi rejim üçün bu qədər; və s. hər hansı bir işdə. Bu problemlər qanunla həll oluna bilməz, ona görə də anlayışlarla həll olunur.

Ağıllı insanlar həmişə demişlər ki, kodlaşdırmaya tələsməyə ehtiyac yoxdur. Qanunvericiliyi sistemləşdirmək, ziddiyyətləri aradan qaldırmaq lazımdır. Ancaq yenə də tələsdilər və kodlar düzəltdilər. Onların heç biri tam işlək vəziyyətdə deyil. Bizim ümumi hüquqi məkanımız yoxdur. Parçalanmış, ziddiyyətli və daxili ziddiyyətlidir.

Bazarın qurulması ilə bağlı bütün fantaziyalar və bütün idxalçılar tərəfindən hazırlanmış islahatlar konsepsiyaları unudulmalıdır. Dövlət tənzimləmə və islahatları tərk edəndə bazarın özü yaranır. Dövlət bizim hamımızın yaxşı olmasını istəyir və ona görə də hər addımda, hər yeni qanunvericilik aktında həyat tərzini pozur və insanlar bu sistemdə ayaqda qalmağa, uyğunlaşmağa məcbur olurlar. Və konsepsiyalara uyğun yaşamaq - sağ qalmağın başqa yolu yoxdur.