Soyuq müharibədə məğlubiyyət nəticəsində konstitusiya islahatı

2024 Müəllif: Seth Attwood | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2023-12-16 15:57

Əsas Qanun ümidsizcəsinə Rusiyanın siyasi reallığından geri qaldı. 1993-cü il Konstitusiyası öz dövlətinin 1991-ci ildə doğulduğuna əmin olan və Rusiyanın tarixi haqqında heç nə xatırlamayan insanlar tərəfindən “açıq sahədə” qurulan cəmiyyəti təsvir edir.

Konstitusiyamız liberal 1990-cı illərin faydasız mirasıdır. Bu, Soyuq Müharibədə məğlubiyyət bəyanatına çevrildi və qanuni olaraq dağılmış SSRİ-nin hüquqi varisi olaraq Rusiya Federasiyası adlandırılan hissəsinin qeyri-suveren statusunu təmin etdi.

Problemli keçmişimizin bu qəribə sənədi ölkəmizin inkişafına mane olmaqda davam edir. Və Rusiya əhalisinin əksəriyyəti mövcud liberal Konstitusiyanı köhnəlmiş kimi qəbul etməyə başladı.

Rusiya vətəndaşlarının üçdə ikisi Konstitusiyaya yenidən baxılmasının tərəfdarıdır

İctimai Rəy Fondu (FOM) bu yaxınlarda Rusiya vətəndaşlarının Konstitusiyaya münasibəti ilə bağlı sorğu keçirib. Sual verildi: “Sizcə, bu gün Konstitusiyaya yenidən baxılmalı, ona əlavələr edilməlidir, yoxsa yox?”.

Üçdə ikisi (68%) müsbət cavab verdi. Konstitusiyaya yenidən baxılmasının tərəfdarı olanların sayı ildən-ilə artıb. 2018-ci ildə onların 66%-i, 2013-cü ildə isə 44%-i olub.

Eyni zamanda, Konstitusiyaya hər hansı əlavə və dəyişikliklərin edilməsinə qarşı çıxanların sayı getdikcə azalır. 2013-cü ildə onların 25%-i, 2018-ci ildə 20%-i, 2019-cu ildə isə cəmi 17%-i olub.

Respondentlərin əksəriyyəti (47%) hesab edir ki, Konstitusiya “ölkəmizin həyatını müəyyən etmir”, “bu, sırf formal sənəddir”. Əhalinin 46 və 60 yaşdan yuxarı yaşlı təbəqələrində bu rəqəm 54% təşkil edir.

Bu yaş qrupları arasında da eyni faiz (53-54%) özünü göstərir: “Sizcə, Konstitusiya sadə vətəndaşlara, sizin kimi insanlara öz hüquqlarını müdafiə etməyə kömək edir, ya yox?” sualına verilən cavablarda. Əksəriyyət öz hüquqlarının müdafiəsində mövcud Konstitusiyadan real kömək görmür. Yəni o, Konstitusiyanı birbaşa fəaliyyət qanunu deyil, formal və deklarativ sənəd hesab edir.

Maraqlı fakt qadınların Konstitusiyaya tənqidi münasibətidir. Bu gün qadınların 71%-i, kişilərin 63%-i Konstitusiyaya müxtəlif dəyişikliklərin lehinədir. Çox sayda bitərəf qadınlar 14%, kişilər 15%.

Azlıq Konstitusiyanın indiki formada buraxılmasının tərəfdarı idi.

Məsuliyyətli qərarlar qəbul etməyin vaxtıdır.

Müasir konstitusiya beynəlxalq hüquqa suverenlik verir

1993-cü ildə Konstitusiyanın qəbulundan sonra Rusiya çox dəyişdi. Əsas Qanunun bir sıra ən mühüm maddələri isə bu gün artıq dövlətçiliyimizin reallıqlarına, vətəndaşlarımızın əhval-ruhiyyəsinə uyğun gəlmir.

Məsələn, 15-ci maddənin 4-cü bəndi: "Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqaviləsində qanunla nəzərdə tutulmuş qaydalardan başqa qaydalar müəyyən edilirsə, beynəlxalq müqavilənin qaydaları tətbiq edilir".

Bu maddə milli suverenliyin böyük hissəsini xarici beynəlxalq hüquqa verir və onun milli qanundan üstünlüyünü qəbul edir. Bu, müstəqil dövlət üçün qətiyyən yolverilməzdir.

Və ya birbaşa zərərli olan 76-cı maddənin 6-cı bəndində "federal qanunla bu maddənin dördüncü hissəsinə uyğun olaraq verilmiş Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun normativ hüquqi aktı arasında ziddiyyət olduqda, Rusiya Federasiyasının normativ hüquqi aktı. Rusiya Federasiyasının təsis qurumu qüvvədədir."

Bu, açıq şəkildə konfederal normadır. Konstitusiya Federasiya ilə mübahisələrdə Federasiyanın təsis qurumunun üstünlüyünü tanıyır, o cümlədən federal hökumətin təsis qurumlarının ərazisini dəyişdirmək hüququnu rədd edir.

Eyni zamanda, Konstitusiya Məhkəməsinin rəhbəri Valeri Zorkinin düzgün yazdığı kimi, “azlıqların hüquqları o dərəcədə müdafiə oluna bilər ki, əksəriyyət bununla razı olsun. Ölkə əhalisinin əksəriyyətinin paylaşdığı ümumi rifahın əsas dəyərlərini inkar edən və ya şübhə altına alan qanunvericilik normasını bütün cəmiyyətə tətbiq etmək mümkün deyil”.

Amma Konstitusiyanın öz mətnində “çoxluq” və ya “rus xalqı” anlayışı yoxdur. Yalnız “milli azlıqlar” anlayışı var.

“Yerli özünüidarəetmə orqanlarının dövlət hakimiyyəti sisteminə daxil olmadığını” bəyan edən 12-ci maddə daha dəhşətli deyil. Burada liberal Konstitusiya hakimiyyətin inzibati şaquli ilə yerli özünüidarəetmə arasında qarşıdurma qoyur, alternativ yerli idarəetmə yaradır. Bu distillə edilmiş, anti-dövlət və tamamilə işləməyən liberalizmdir.

62-ci maddə də qəribədir: “1. Rusiya Federasiyasının vətəndaşı federal qanuna və ya Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqaviləsinə uyğun olaraq xarici dövlətin vətəndaşlığına (ikili vətəndaşlıq) sahib ola bilər. 2. Rusiya Federasiyası vətəndaşının xarici dövlətin vətəndaşlığına malik olması onun hüquq və azadlıqlarını aşağı salmır”.

Konstitusiya maddəsi fərdlərə bir neçə dövlətin vətəndaşı olmağa və bir neçə vətənpərvərliyə malik olmağa imkan verən bir növ “çox vətənpərvərlik”i təqdim edir. Statistikaya görə, bizdə təxminən 900 min belə “çox vətəndaş” var. Və onların çoxu dövlət qulluğunda məsul vəzifələrdə çalışırlar. Qalan 145 milyon üçün belə vətəndaş “çoxarvadlılığı” təhqiramiz və çox təhlükəlidir.

Bu baxımdan mərhum Bjezinskinin sözlərini xatırlayıram: “Mən elə bir hal görmürəm ki, Rusiya öz nüvə potensialına əl atsın, halbuki Amerika banklarında rus elitasına məxsus 500 milyard dollar var. Hələ də onun kimin elitası olduğunu anlamalısan - sənin, yoxsa bizim. Bu, 2013-cü ildə deyilib.

Elitamızın indi xaricdə nə qədər pulu var? Bu problemi “çox vətənpərvərlik” siyasəti ilə həll etmək olmaz. Rusiyanın dövlət qulluğuna xarici vətəndaşlığı olan şəxslər daxil olmamalıdır.

Konstitusiyaya zəruri düzəlişlər

Gec-tez Konstitusiya mütləq dəyişdiriləcək. Daha əvvəl. Vacib işlər vaxtında edilməlidir.

Dövlətimiz qanunvericilik baxımından tarixən ardıcıl bir birliyə çevrilməlidir. Rusiya uzun müddət əcdadlarımız tərəfindən qurulmuş və ümummilli qurbanlarla təsdiq edilmişdir. Konstitusiyanın yeni mətninin preambulasında ölkənin min illik tarixi göstərilməlidir.

İstənilən cəmiyyət öz üzvlərinin şüuru ilə yaranır. Millətin canlı şüuru və ya ideyaların ictimai orqanizmidir. Ona görə də dövlətin inkişaf etmiş vətəndaş dünyagörüşü olmalıdır. Dövlət ideologiyasına qoyulan qadağanı aradan qaldırmaq lazımdır.

Ölkənin əsas qanunu (Konstitusiyası) əsas milli ideoloji münasibətləri əks etdirməlidir:

1. Rusiya dünyasının bütün parçalanmış hissələrini vahid dövlətdə birləşdirmək milli istəyini qanunvericilikdə qanuni şəkildə təsbit etmək lazımdır. Rus xalqının parçalanması ilk növbədə ideoloji və qanunvericilik baxımından aradan qaldırılmalıdır.

Bu milli istək, məsələn, alman xalqının parçalanmasından sonra Almaniya Federativ Respublikasının Əsas Qanununda edildiyi kimi, Konstitusiyada da təsbit edilə bilər. 23-cü maddə bütün alman dövlətlərinin birləşmiş Almaniyaya qoşulmaq hüququnu və Əsas Qanunun Almaniyanın qalan hissəsinə yayılmasını təmin etdi.

Konstitusiyamız bütün Rusiya torpaqlarının Rusiyanın bir hissəsi olmaq üçün eyni potensial hüququnu qeyd etməlidir. Bir konstitusiya bəyanatı tələb olunur ki, ümumi Əsas Qanun "vahid Rusiyanın qalan hissəsində onların qoşulmasından sonra qüvvəyə minəcək".

Bu, inqilab ideyaları və Rusiyanın geosiyasi opponentlərinin hərəkətləri nəticəsində rus xalqında baş vermiş ən böyük milli parçalanmanın aradan qaldırılmasını sürətləndirəcək.

2. Rus dilinin dövlətdə dominant və hakim mövqeyinə mane olan bütün maneələri qanuni yolla aradan qaldırmaq lazımdır. Rus dili milli dildir və orduda, donanmada, bütün dövlət və ictimai qurumlarda məcburidir. Kiril əlifbasının dövlət statusunun qanunvericiliklə müəyyən edilməsi, rus və dövlətimizin digər dillərində istifadəsi məcburi olması da zəruridir.

3. Ailəni qanunla qorumaq, dövlətin xüsusi himayəsi altına almaq lazımdır. Qanunvericiliyə “nikah müstəsna olaraq bir kişi və bir qadın arasında bağlana bilər” ifadəsini daxil etmək lazımdır. Gələcəkdə isə ana bətnində körpələrin öldürülməsinin (abort) konstitusiya ilə qadağan edilməsinə çalışın. Ailə əleyhinə müddəaları ehtiva edən hər hansı beynəlxalq müqavilələrin imzalanmasına qadağa qoyulsun.

4. Konstitusiyanın yeni redaksiyasında pravoslav inancının statusu açıqlanmalı və hüquqi cəhətdən təmin edilməlidir. Yeni Konstitusiyaya 1906-cı il Rusiya İmperiyasının Əsas Qanunlarının 62-ci maddəsinin Rusiyada Rus Pravoslav Kilsəsinin xüsusi dini, əxlaqi və dövlət rolu oynadığını qanuni şəkildə ifadə edən variantını qaytarmaq lazımdır.

Əsas Qanuna 63-cü (1906) maddəsinin mənasını qaytarmaq eyni dərəcədə vacib olardı ki, Rusiya başçısı "pravoslavlıqdan başqa heç bir inanca etiqad edə bilməz" və bu, rus əksəriyyətini sivilizasiyanın özəlləşdirilməsindən həqiqətən qoruyacaq. Rusiyanın ağlına kim gəlirsə.

5. Bizim dövlətimiz mütləq öz formasını federativdən unitara dəyişməlidir. Federal sistem həyat qabiliyyətli deyil və biz kommunist ərazi quruculuğundan miras qalmışıq. Sovet İttifaqının federal sərhədləri boyunca dağılması bunu aydın göstərdi.

Milli respublikalar və əyalətlər ölkənin inzibati-ərazi bölgüsü prinsipinə uyğun olaraq birləşdirilməlidir.

Böyük Rusiyanın dağılması ilə başa çatan qısa bir kommunist eksperimentindən başqa Rusiya öz tarixində heç vaxt milli respublikalar ittifaqı olmamışdır.

Yeni Konstitusiya liberal olmamalı, gələcəyini imperiya əzəmətinin tarixi yollarında görən ölkənin sənədinə çevrilməlidir.