Pensiya islahatları haqqında

2024 Müəllif: Seth Attwood | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2023-12-16 15:57

Növbəti pensiya islahatı haqqında qanun siyasətçilər arasında qızğın müzakirələrə səbəb olur [Dövlət Dumasında bu məsələ ilə bağlı səsvermə EdRo-m - “lehinə” və sistemli müxalifət – “əleyhinə” birmənalı şəkildə sərhəd çəkir] mitinqlər, hökumətin istefasını tələb edir. və bu yaxınlarda olduğu kimi, pensiya yaşının artırılmasına icazə verməyəcəyinə söz verən prezidentə birbaşa müraciət etməyə çalışır.

Sualın mahiyyəti

Gəlin mütəxəssislərə müraciət edək. İki iqtisadçı, Moskva Mərkəzinin saytında, əlbəttə ki, Karnegi, İ. Lyubimov və V. Nəzərov bizə deyirlər ki, 2030-cu ilə qədər pensiyaların ödənilməsi üçün 16,7 trilyon rubl tələb olunacaq [əvəzetmə dərəcəsi 40% səviyyəsində saxlanılmaqla] və. sığorta haqları cəmi 8,8 trilyon rubl təşkil edəcək, yəni 53%. Beləliklə, çatışmayan 7, 9 trilyon rubl federal büdcədən əlavə ödənilməli olacaq. Əlavə ödəniş etməsəniz, əvəzetmə dərəcəsi qaçılmaz olaraq 22%-ə düşəcək. Ekspertlər bu iki ssenariyə alternativ görmürlər, buna baxmayaraq, sadalayırlar: dövlət qulluqçuları üçün pensiya şərtlərinin bərabərləşdirilməsi, korrupsiya səviyyəsinin azaldılması, təbii sərvətlərin icarəsindən əldə olunan gəlirlərin istifadəsi, dövlət satınalmaları və inkişaf sahəsində sui-istifadə hallarının qarşısının alınması. pensiya yığım sisteminin.

Forbes jurnalı yazır: problemin əsas mənbəyi hökumətin pensiyaçılara pul yığmaq istəyi deyil, orta ömür uzunluğunun artması tendensiyası nəticəsində yaranan obyektiv çətinliklərdir. Belə çıxır ki, biz artıq son dərəcə aşağı ömür uzunluğuna malik ölkə deyilik, çünki onlar bizə bu yaxınlarda bildirmişdilər [- 110-cu yer (70 yaş), Venesueladan (74 yaş) pis və Ruandadan (66 yaş) bir qədər yaxşıdır. köhnə)] və əgər belədirsə, onda qanunvericilərə bu işdə bizə kömək edəcəkləri söz verilir. “Əgər 2006-cı ili əsas götürsək (büdcə sisteminin məcmu xərcləri ilk dəfə büdcədənkənar vəsaitlər nəzərə alınmaqla hesablanarkən), onda ÜDM-də faizlə ölçülən xərclərin bütün artımı bu müddət ərzində sosial siyasət (ilk növbədə pensiya sistemi üzrə). Əslində, sosial siyasət büdcənin yeganə prioriteti kimi çıxış edirdi, əks halda, yalnız xərclərin strukturunda müvəqqəti dalğalanmalardan danışmaq olar. Pensiya xərclərinin səviyyəsi dəyişməz qalsaydı, bu, keyfiyyəti pensiyaçılar və digər vətəndaşlar üçün çox vacib olan səhiyyə xərclərini demək olar ki, iki dəfə artırmağa imkan verəcəkdi”- oxuyuruq.

Digər müstəqil ekspert Olqa Smirnova gələcəyimiz üçün daxili məsuliyyətimizə çağırır. Deyirlər ki, dövlətə güvənmək olmaz, özünü xilas etmək lazımdır, təkbaşına işləyə bilirsənsə, uşaqların, nəvələrin boynuna “oturmağa” ehtiyac yoxdur. “Bu gün vəziyyət daha da mürəkkəbdir, pensiya sistemində yaşlı nəsli dəstəkləmək üçün kifayət qədər pul yoxdur. Əhalinin öz gələcəyi üçün məsuliyyət daşıması vaxtıdır, başqasına arxalana bilməz. …Hər halda pensiyaya nə qədər tez pul yığmağa başlasanız, “payız” çağında həyatınız bir o qədər firavan olacaq. Və şübhəsiz ki, dövlətin sizə xoşbəxt qocalıq yaşatması faktına arxalanmağa dəyməz. Layiqli pensiya üçün özünüzü qənaət etməyə başlamaq vacibdir. Mən bütün məsuliyyəti dövlətin üzərinə atmazdım” deyə yazır.

Dərhal qeyd etmək istərdim ki, mənim fikrimcə, “sığorta pensiyası” və “həmrəylik pensiyası” anlayışlarının əvəzlənməsi mövcuddur. PF saytında həmrəylik pensiyası anlayışını tapmadım, amma mahiyyət, görünür, hazırkı pensiyaçılar gələcək pensiyaçıların gəlirlərinin bir hissəsini alırlar. Biz, işləyən vətəndaşlar, hamımız özümüz zəiflədikcə, sonrakı nəsillər də bunu edəcək ümidi ilə “qocalarımızı” “çipləyib” yedizdirdik. Beləliklə, nəsillərin həmrəyliyi reallaşır və bəli, bu mexanizm bizə sovet mirası kimi qalıb. Əvvəlkilərdən fərqli olaraq, "sığorta pensiyası" anlayışı bu lüğətdə var və aydın fərdi məzmunu ehtiva edir, deyirlər ki, bir şəxs işləyir, fərdi olaraq gəlirdən sığorta haqqı köçürür və əlillik halında sığorta ödənişlərinə güvənmək hüququna malikdir., o cümlədən qocalıq. Bütün bunlar 28.12.2013-cü il tarixli 400 saylı Federal Qanunla tənzimlənir, görə bilərsiniz.

Ona görə də Ksyuşa Sobçakın “Exo Moskvı”da çıxışını növbəti “uçuş” hesab edirəm. Və konkret olaraq bu: “Kimsə nə qədər az pul alacaq” və ya “bizi necə qarət etdilər” populist arqumentini oxumaq gülüncdür. Amma insanlar bu pulu heç vaxt ala bilmirdi! Onlar sadəcə olaraq fiziki olaraq mövcud deyillər. İndi qəbul etmək üçün ya daha az vaxt ayırın, ya da indikindən daha çox vaxt ayırın. İslahat mövcud olmayan pulu götürmür, sadəcə olaraq heç bir şeyin olmadığı fikrini aktuallaşdırır. Onsuz da orada deyildilər, başa düş! Dövlət PF-yə hesabat verir və tarix verir!”. Aydındır ki, o, həmrəylik pensiya modelində qalır və öz fərdi funksiyasını görmür.

Hesablamalar

Məncə, bütünlüklə ekspertlərin rəyinə əsaslanmağa dəyməz. Başqalarının duyğularından, fikirlərindən azad, obyektiv formalaşa bilmək üçün özüm də nə isə görmək istərdim. Lenin əmi deyirdi, belə oldu, deyirlər, kommunizm dövründə aşpaz belə dövləti idarə edə bilməlidir. Yaxşı, onun hesablamalarına görə, kommunizm artıq 40 ildir var və İT mütəxəssisi, niyə aşpazdan pisdir?:)

Görə biləcəyimiz ilk şey Pensiya Fondunun 2018-ci il üçün planlaşdırılan büdcəsidir. Fondun 8, 4 trilyon rubl, cəmi 4, 8 trilyon rubl olan xərcləri sığorta haqları hesabına tarixlənir. Bu, artıq 57% təşkil edir. Ekspertləri xatırlayırıq - 53% var. Yaxşı, bəlkə də… Yaxşı xəbər budur ki, hökumət də düşünür ki, bizdə həmrəylik yox, sığorta pensiyası olmalıdır. Yeri gəlmişkən, bu şəkildən başqa nə görmək olar ki, işəgötürənlərin pensiyanın maliyyələşdirilən hissəsinə töhfələri cəmi 0,5 milyard rubl təşkil edir. Bunlara 4,5 milyard rubl könüllü töhfələr və federal büdcədən 5,5 milyard rubl birgə maliyyələşdirmə əlavə edilib. Ümumilikdə, artıq 1 trilyondan bir qədər çox vəsait yığılıb ki, bu da cari illik xərcləri nəzərə alsaq, heç nədən bir qədər artıqdır. Fondun özü təhlükəsizliyi üçün 117,3 milyard rubl alır, bu, əlbəttə ki, çox şeydir, lakin qlobal problemi optimallaşdırma yolu ilə həll etmək üçün kifayət deyil. Təmizlə…

İkincisi, bu, planlaşdırılan federal büdcədir. Sotsialka [əsasən dövlət. pensiyalar] - 31%, Müdafiə - 17%, İqtisadiyyat - 14%, Hüquq-mühafizə - 12%. Aydındır ki, gəlirin böyük hissəsini “yediyimiz” bir vəziyyətdə inkişafa heç nədən bir az daha çox qalır. Təhsil - 4%, Səhiyyə - 3%, Mədəniyyət, Ekologiya, KİV, mənzil-kommunal təsərrüfatı - bütün bunlar praktiki olaraq maliyyələşdirilmir. Karnegi İnstitutunun ekspertləri 2030-cu ilə qədər iqtisadi artıma haradan ümid bəsləyə bilərlər? Buna baxmayaraq, hətta bu vəziyyətdə də bizdə ÜDM-də, ev təsərrüfatlarının gəlirlərində və müvafiq olaraq dövlət gəlirlərində ən azı planlaşdırıldığı kimi artım var. Yeri gəlmişkən, bu ilin büdcəsi 9% rentabelsiz idi [keçən il 21% gəlirsiz idi].

Pul yoxdur

Federal büdcə gəlirlərinin strukturu xammal və enerji daşıyıcılarının qiymətlərindən güclü asılılığı göstərir. Müddətli müqavilələrlə oynayan lənətə gəlmiş kapitalistlər bizə müntəzəm olaraq nümayiş etdirdikləri bu qiymətləri asanlıqla manipulyasiya edə bilirlər və bu, onlara praktiki olaraq heç bir xərc çəkmir. Müqaviləni almaqdan imtinaya görə itirilmiş komissiya onların iqtisadiyyatımıza vurduğu zərərlə müqayisə olunmur.

Hökumət iqtisadiyyatın inkişafına sərf edə biləcəyi vəsaiti ehtiyatda saxlamalıdır. Əmtəə şirkətlərinin vergi yükünü daha da qaldırmaq mümkün olmayacaq. Orada, çox güman ki, idarəetmə, hökumət və səhmdarların konsensusu var idi, o zaman disbalansın konsensusun pozulmasına səbəb ola bilər, məsələn, rəhbərlik tərəfindən xərclər hesabına vəsaitlərin çıxarılmasının artması və dövlət gəlirlərinin cari gəlirə azalması. səviyyədə, lakin səhmdarların hesabına.

İstehsal, ticarət, enerji istehsal edən və satış şirkətləri, çox güman ki, orada hər şey eyni şəkildə optimallaşdırılıb və bütövlükdə 10% səviyyəsində vergi yükü ÜDM artımını təmin etməyə imkan verir. Təkcə ona görə ki, son bir neçə ildə əmtəə şirkətlərinin rublun zəifləməsi ilə bağlı gəlirləri təxminən iki dəfə artsa da, ÜDM-də azalma müşahidə olunsa da, onu artırmağa dəyməz. Azalma idxal qiymətlərinin və yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsinin artımından ikiqat zərər çəkən qeyri-resurs şirkətləri ilə bağlı olub.

Yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsi ilə "oynamağa" dəyməz, çünki kreditlərin ucuzlaşması, təəssüf ki, təkcə istehlak tələbini və sahibkarlıq fəaliyyətini deyil, həm də malların qiymətlərinin qalxmasını, rublun məzənnəsinin aşağı düşməsini stimullaşdırır.

Və tapsam?

Şəkil çəkilib və həqiqətən də qaranlıqdır. Hazırkı büdcə istehlak üçün tam optimallaşdırılıb və indi iqtisadiyyatın, təhsilin, tibbin inkişafı üçün kifayət qədər vəsait yoxdur. Və sonra "üfüqdə" əhalinin faiz ifadəsində pensiyaçılara doğru sürüşməsi var. "Dövlət Dumasının birinci oxunuşda qəbul etdiyi qanun layihəsində nüanslar var, lakin heç bir şey edilməsə, ya pensiya sisteminin özü, ya da büdcə partlayacaq" dedi V. V. Putin. Və çox güman ki, hamımızın sağ qalması üçün ekspert Olqanın dediyi kimi, “kəmərimizi sıxıb” “dartmalıyıq” və prezidentimizin seçkilər ərəfəsində dediyi “sıçrayışı” təmin etməliyik.. Mən, əlbəttə ki, “Putinin əsgəri” olmasam da, sonda “itələməyə” hazıram və kim bilir, bəlkə də indiki təqaüdçülərin yaşadığı kimi yaşamayacağam - daha yaxşısı.

Gəlin görək, planlaşdırılan büdcəyə “2018-2020-ci illərdə dövlət proqramları kontekstində federal büdcə xərcləri” əlavəsində hazırda hansı layihələri hazırlayırıq. Qiymətinə görə reytinq “Vətəndaşların sosial dəstəyi” layihəsinə ilk başlayanlar sırasındadır - 1329 milyard [- sağ olsun, biz rifah dövlətiyik!]; daha “Dövlət maliyyəsinin idarə edilməsi və maliyyə bazarlarının tənzimlənməsi” - 1269 milyard [- axmaqlarla “döyüşmək”?]; “Nəqliyyat sisteminin inkişafı” - 798 milyard [-… yollarla]; "Federal münasibətlərin inkişafı və regional və bələdiyyə maliyyəsinin səmərəli və məsuliyyətli idarə edilməsi üçün şəraitin yaradılması" - 816 milyard [-… yenə də axmaqlarla?] Və, bəli, demək olar ki, unutdum: Rusiya Federasiyası (qapalı hissə)” - 887 mlrd [-?].

Ümumiyyətlə, şeytan, təbii ki, təfərrüatlardadır. Və bu, Avtovaz hissələri olması faktı deyil … [- zarafat]. Sonuncu maddənin genişləndirilməsinin xarici xüsusi xidmət orqanları üçün sirr olduğuna inanmıram. Çox güman ki, bütün bunlar bizim əleyhimizədir, əziz oxucularım. Və çox güman ki, əksər hallarda digər maddələrdə aşmalar var. Xərclərin reytinqinin ilk sətirlərindən aydın olur ki, biz aradan qaldırılması mümkün olmayan problemlərin həllinə çoxlu pul xərcləyirik. Müqayisə üçün qeyd edək ki, gələcəkdə həyatımıza həqiqətən də müəyyən təsir göstərəcək layihələrin xərcləri: “Səhiyyənin inkişafı” – 300 milyard [- “maliyyə menecmentindən” cəmi dörddə bir]; 2013-2020-ci illər üçün “Təhsilin inkişafı” - 481 mlrd. "Rusiya Federasiyasının vətəndaşları üçün əlverişli və rahat mənzil və kommunal xidmətlərlə təmin edilməsi" - 97 milyard; “Əhalinin məşğulluğunun təşviqi” - 45 milyard [- bu, təqaüdçülərin kişilər üçün daha 5 il, qadınlar üçün isə 8 il işlə təmin olunması qərarının praktiki olaraq onların cibində olmasına baxmayaraq]; 2012-2020-ci illər üçün "Ətraf mühitin mühafizəsi" - 37 milyard [- çayların yataqlarının təmizlənməsi, sənaye müəssisələrinin ekoloji standartlara uyğun modernləşdirilməsi ola bilər]; 2013 - 2020-ci illər üçün “Elm və texnologiyanın inkişafı” - 182 milyard [- “maliyyə idarəetməsindən” yeddidə biri]; “Sənayenin inkişafı və onun rəqabət qabiliyyətinin artırılması” - 218 mlrd; 2013 - 2020-ci illər üçün “Əczaçılıq və tibb sənayesinin inkişafı””- 11 milyard [-“maliyyə idarəçiliyinin” yüzdə biri… və biz artıq idxal olunan dərmanlar üçün bazarımızı bağlamışıq, sizcə, hələ tezdir?] Və“tortda albalı”:“Müdafiə-sənaye kompleksinin inkişafı”- 8 milyard [-“maliyyə idarəçiliyinin” yarım faizi… inanmayın – özünüz baxın].

Belə çıxır ki, hakimiyyətin prioritetləri kifayət qədər qəribə şəkildə qurulub, sizcə, elə deyilmi? Və bu, yeri gəlmişkən, bir sənəddir (c). Yeri gəlmişkən, Forbes məqaləsində bu, təhsil və səhiyyənin inkişafı kimi mühüm sosial layihələrə əlavə vəsait ayırmaq qabiliyyətinə heç bir şəkildə təsir göstərə bilməyən “xərclərin strukturunda müvəqqəti dalğalanmalar” adlanır. Təsəvvür etməyə çalışın ki, adi bir müəssisənin planlaşdırma departamenti direktorlar şurasına belə bir büdcə qoymağa çalışsalar, hətta belə axmaq motivasiya ilə nə baş verəcək. Vəsaitlərin böyük hissəsinin məhsulun həcminin və keyfiyyətinin artırılmasına investisiyalara sərf edilmədiyi, müəssisənin aktivlərində birləşdirilmədiyi, mənfəət əldə etdiyi yerlərdə əmək haqqı və pul mükafatı şəklində bölüşdürülmədiyi büdcə - lakin, sadəcə olaraq, mühasibat şöbəsi və maliyyə xidməti tərəfindən seçilir, daha böyük bir kreditlə "sürücü" müəssisə. Bu, yalnız çox kiçik müəssisələrdə, müəssisələrdə baş verə bilər - beş dəqiqədən az, müflisləşdi.

nəticələr

“Pensiya islahatı” deyilən şey əslində heç də islahat deyil. Bu, kalibrləmə, mövcud modelin obyektiv səbəblərdən dəyişmiş şərtlərə uyğunlaşdırılmasıdır. Buna görə də, diqqəti cəmləmədən, hiyləgərcəsinə "onu sürükləmək" istədilər.

Mənə gəlincə, küçədə adi bir insan kimi nəyəsə dözməyə hazıram, nə qədər çox görürəm ki, xarici siyasətdə vəziyyət 5 il əvvəlkindən də pisdir və buna baxmayaraq, düzəlir və bu, hökumətin və şəxsən prezidentin böyük xidmətləri. Ancaq planlaşdırılan büdcəyə baxsanız, planlaşdırma mərhələsində perspektiv olmadığı təqdirdə pulumu "risk etməyə" hazır deyiləm. Yəni hökumətimiz PJSC olsaydı və federal büdcə onun balansı olsaydı, onun səhmlərinə bir qəpik də verməzdim. Belə desək. Və sual resurslarla bağlı deyil. Onlar. Sual menecerlərdən gedir.