Trilyon geriyə qaytarma sxemləri üzə çıxdı

2024 Müəllif: Seth Attwood | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2023-12-16 15:57

Oğurlanmış pullar, onlar haqqında susurlar. Dövlət büdcəsi geri ödəmələrdən nə qədər itirir? Bəs dövlət büdcəsi nə qədərdir? Dövlət büdcəsi sizin pulunuzdur, ilk növbədə sizin (Rusiya vətəndaşlarının) bütün sahələrdə həyatınızın yaxşılaşdırılmasına sərf edilməli idi, amma reallıqda bunu görürsünüzmü?

Məmurlar qazanılmamış gəlirlərini haradan əldə edirlər? Putinin dostları, qohumları, qohumları qazanılmamış ölümlərini haradan alır və gün işığı kimi aydındır, bəs məmurlar haradan gəlir? Nazirlər, deputatlar və allahsız kənddən və onun idarəsindən tutmuş Dövlət Qurumlarının ən zirvəsinə qədər saysız-hesabsız hökumət məmurları?

Doğrudanmı dövlətin elə “pulu yoxdur” ki, “tutmaq” lazımdır?

Aleksey Navalnının bütün Rusiyada tibb, təhsil, kommunal xidmətləri və digər hər şeyi vəsaitsiz qoyaraq Kirovles vasitəsilə hər şeyi oğurlaması həqiqətən doğrudurmu?

Hesablama Palatasının məlumatları, hüquq-mühafizə orqanlarının əməkdaşlarının məlumatları və aşağı vəzifəli dövlət qulluqçularının məlumatları əsasında bu aktual suallara cavab tapmaq olduqca mümkündür və onlar aşağıdakılardır.

Rosfinmonitoring keçən il meneceri üçün 25 min rubla noutbuk alıb. Və Rostekhnadzor onun rəhbəri üçün - 173 min. Yazıçı Federal Məhkəmə İcraçıları Xidmətinin rəhbəri üçün 8 min rubla alınıb. Rusiyanın Spetsstroy rəhbəri isə 500 minə, Su Ehtiyatları üzrə Federal Agentlik onun rəhbəri üçün kresloya 15 min, Balıqçılıq üzrə Federal Agentlik isə 150 min ödəyib.

Belə maraqlı məlumatlar Hesablama Palatasının “Rusiya Federasiyasında dövlət və korporativ satınalmalar sisteminin inkişafının monitorinqi”ndə - 2016-cı ilin 9 ayının aralıq yekunlarında verilir. Departamentlərin eyni malları aldıqları qiymətdə böyük fərq olduğuna görə auditorlar onlarla maraqlanırlar.

“Rəcələr cədvəlində” onların liderləri bərabərdir. Bir menecer üçün kreslo başqa bir menecer üçün kreslodan 10 dəfə baha ola bilməz. Hesablama Palatası bunun hələ də 10 dəfə baha olmasını "Dövlət satınalmaları haqqında" 44-cü Federal Qanunun qeyri-kamilliyi ilə izah edir. Qanun natamamdır, daim dəyişikliklər edilir, üstəlik, xidmət və malların kataloqu hələ təsdiqlənməyib, buna görə də qiymətlərdə belə bir uyğunsuzluq var.

Amma bu uşaq söhbətidir, izahat deyil.

Ümumiyyətlə kompüterdə heç bir iş görməyən müdirə 173 minlik noutbuk aldatma və zinadır. O, proqramçıdır? Yoxsa çox yaddaş tələb edən cizgi filmləri çəkir? Yarım milyonluq printer isə cəfəngiyyat və əxlaqsızlıqdır. Quraşdırılmış televizor var, yoxsa nə? Bəs almaz inley ilə? Bu cür pul üçün?

Obyektiv olaraq, bu alışlar sırf axmaqlıqdır. Amma məmurlar axmaq deyillər. Əgər büdcə vəsaitlərini yöndəmsiz şəkildə xərcləyirlərsə, deməli, belə də olmalıdır. Onlar. Bu o deməkdir ki, bunda onların marağı var. Dövlətimizdə büdcə vəsaitlərinin absurd, həddindən artıq xərclənməsi başqa heç nə ilə izah oluna bilməz. Bütün bu vəsaitlərdən bir şəkildə geri qaytarmalar yığılır - inzibati icarə haqqı tutulur. Hər şey onun haqqındadır. Və heç də pis qanunda deyil.

İnzibati renta iqtisadçıların işlətdiyi termindir. Layiqli və hətta akademik səslənir. Amma iyrənc deməkdir. Büdcə vəsaitlərini bölüşdürərkən məmurlar qeyri-qanuni olaraq onun xeyli hissəsini əlindən alırlar. Bu inzibati icarə haqqıdır.

Köhnə qalada bir kabus kimi bizdə var. Hamı bilir ki, qalada bir ruh var, hamı onu görüb, eşidib, amma hamı onun haqqında susur. Çünki ondan qurtula bilmirsən, amma bu haqda danışaraq qonaqları qorxuda bilərsən. Bizim səlahiyyətlilərin də inzibati kirayə haqqına münasibəti belədir. Onun olduğunu hamı bilir. Amma təsərrüfat planlarını, büdcə xərclərini tərtib edərkən bunu heç kim nəzərə almır. Çünki siz ondan qurtula bilməzsiniz, ancaq onunla mübarizə apararaq “qayığı silkələyə” bilərsiniz.

Hakimiyyət inzibati kirayə ilə bağlı “diqqət etməmək” taktikasına riayət edir. Çünki hakimiyyət özü şəxsən bundan əziyyət çəkmir, əksinə, xeyir götürür. Vətəndaşlar inzibati kirayədən şəxsən əziyyət çəkirlər. Onlar lazım olanı almırlar. Vergiləri ilə doldurduqları dövlət xəzinəsindən onlara nə ayrılır.

Büdcə pullarının yaşadıqları ərazidə və ya şəhərdə absurd xərclənməsi vətəndaşlarda hiddət doğurur: “Yaxşı, başımızı alçaq. Yaxşı, oğrular bura toplaşıblar”. Amma məsələ onların konkret fəslində deyil, kimin pis adam olduğu ortaya çıxdı. Bütün rayonlarda, şəhərlərdə, hara baxırsan, hər şey onlarınki kimidir. Çünki hər yerdə inzibati icarə haqqı alınır. Hər halda həmin bir neçə vicdanlı asayiş keşikçisinin bu fakta heç bir şübhəsi yoxdur.

İnzibati icarə haqqı da eyni sxemlər üzrə yığılır. Bu sxemlərin çoxu yoxdur. “Pis düşünülmüş qanun”dan istifadə edən ayrı-ayrı məmurların “iyrəncliyi” ilə bağlı illüziyaları dağıtmaq üçün bu sxemləri təsvir etmək olar.

Sxem 1. Dövlət qulluqçularının özləri inzibati kirayə haqqını necə ödəyirlər

Müsbətdən başlayaq: dövlət qulluqçularının maaşlarından kirayə haqqı ilə vergi tutulmur. İstisna Çeçenistandır, burada dövlət məmurları könüllü olaraq aylıq qazanclarının 10%-ni Axmat Kadırov Fonduna bağışlayırlar.

Ümumiyyətlə, bütün ölkə üzrə inzibati kirayə haqqının maaşlardan yığılması yalnız arabir tətbiq olunur. Məsələn, Moskva yaxınlığındakı poliklinikanın işçiləri bildiriblər ki, keçən il iki aylıq əməkhaqqından beş yüz rubl - Donetsk qaçqınlarına kömək üçün ianə ediblər. Təbii ki, könüllü olaraq. Ancaq belə hallar nadirdir. Dövlət qulluqçularının maaşları isə, şükür, toxunulmazdır.

Ancaq dövlət qurumlarının cari fəaliyyəti üçün puldan inzibati icarə haqqı kifayət qədər geniş şəkildə tutulur. İlk növbədə, infrastrukturun təmiri və saxlanması üçün pulla. "Bizə yalnız müəllimlərin maaşını ödəmək və kommunal xərcləri ödəmək üçün pul verilir" dedi Mərkəzi Federal Dairənin regional mərkəzlərindən birində bir məktəb direktoru. - İnventarlaşdırmaya, təmirə, maddi bazanın modernləşdirilməsinə pul almırıq. Rayon icra başçısına, deputatların yanına gedirəm, and içirəm.

Mənə cavab verirlər: ölkədə böhran var, büdcə hamıya kəsilib, pul yoxdur. Axı onlar ciddi üzlərlə Medvedevin zarafatını təkrarlayırlar, baxmayaraq ki, səhərdən axşama kimi bütün ekranlardan iqtisadi dirçəliş, büdcə profisiti və “bizim palçıq kimi pulumuz var” deyə ucadan bəyan edirlər.

Həmkarlar öyrədir. “Rayon rəhbərinə de ki, məktəbin təmirinə 50 min lazımdır, yüzünü yazın, yarısını verəcəm”. Bir çox insanın bunu etdiyini bilirəm. Amma mənə niyə lazımdır? Sonra mənim üçün gəlsinlər: biznes üçün büdcə pulu haradadır?” Mənbəmiz kimi rejissorlar sayəsində bu sxem hər yerdə tətbiq edilmir. Yerli səviyyəli dövlət qurumlarında - məktəblərdə, xəstəxanalarda, poliklinikalarda hələ də bəzi yerlərdə rəhbərliklə sövdələşməyə getməyən, insanların pulunu kəsən rəhbərlər var.

Rəhbərlik onların “bu dünyadan olmadığını” bilir və ilk fürsətdə onların yerinə oyun qaydalarını anlayan adamları təyin etmək üçün onlardan qurtulmağa çalışırlar. Belə köhnəlmiş rəhbərlərin rəhbərliyi altında büdcə qurumları adətən minimum büdcə vəsaiti alırlar.

Əgər dövlət məmuru istəyirsə və ondan yuxarı yoldaşları ilə ayrılan vəsaiti kəsə bilirsə, təbii ki, ona daha çox ayrılır. Ancaq bu, onun məktəbinə / xəstəxanasına həqiqətən təsir etmir. Səbəb odur ki, buna gedən insanlar işdən çox pulu düşünürlər. Rəhbərlik onların yarısını kəsir, özləri də bu və ya digər şəkildə digər yarısına əl atırlar.

Onların arasında pullu mələklər yoxdur, onun yarısını idarəyə verəcəklər, qalanı isə tamamilə öz məktəbinin təmirinə sərf olunacaq. Hətta ümid etməyə dəyməz.

Sxem 2. Tacirlər inzibati icarə haqqını necə ödəyirlər

Hüquq mühafizəçiləri iddia edirlər ki, alış və xidmətlər üçün nəzərdə tutulan pullar həmişə və hər yerdə mütləq inzibati icarəyə verilir.“Bir nömrəli sxem”də istisnalar varsa, “ikinci sxem” ümumi əhatə dairəsinə malikdir. Dövlət qurumları yalnız həmin mal tədarükçüləri və ya xidmət təminatçıları ilə müqavilə bağlayırlar ki, onlar məbləğin razılaşdırılmış hissəsini vəzifəli şəxslərə verməyə razılaşırlar.

Məsələn, dövlət qurumu kərpic alır. Bir kərpicin qiyməti 5 rubl təşkil edir. Təchizatçı onu 8 rubla satır. Onun qazancı 3 rubl təşkil edir. Müqavilənin bağlanmasına cavabdeh olan məmurlar "navar"ın yarısını - hər kərpicdən bir yarım rubl almalıdırlar. Bu, tacirin bir növ qazanc əldə etdiyi ən təvazökar, ən əsas hesablamadır. Ancaq az adam belə bir hesablamadan çıxış edir. Bələdiyyə sədrlərinin, icra başçılarının və onlara tabe olan məmurların iştahı bitib-tükənmir. Əvvəlcə bir kərpicdən bir yarım rubl götürürlər, sonra üç, sonra beş, sonra isə səkkizinin hamısı istəyir. Müvafiq olaraq, alış qiyməti qalxır. Müqavilə üzrə bir kərpic artıq səkkiz rubl deyil, on altıdır. Printer 8 min yox, yarım milyondur. Kafedra 15 min yox, 150-dir.

İnzibati icarə haqqı alış qiymətini artırmaqla yanaşı, həm də mal və xidmətlərin keyfiyyətinin aşağı düşməsinə, onların ucuz analoqlarla əvəzlənməsinə səbəb olur. İndi aktual olan "mənzildə soyuqluq" haqqında bir nümunə.

Qazanxana ilə qızdırılan yaşayış və ofis binaları var. Qazanxanalar üçün kömür almaq lazımdır. Yüksək keyfiyyətli kömür qiymətinə onlar üçün bir zibil alınır - ucuz kömür "toz", ondan batareyalardakı suyun temperaturu əlli dərəcədən yuxarı qalxmır. Qiymət fərqi məmurlara gedir - inzibati kirayədə. Qışda isə evlər soyuq olur. İnsanlar şikayətlənir, xəstələnirlər.

İnzibati icarə haqqının nəyə çevrildiyini söyləməyə ehtiyac yoxdur. Yazda hamı yamaqları görür. Çuxurlar anlaşılmaz bir şeylə doldurulur və hansı texnologiya ilə olduğu aydın deyil. İki aydan sonra bütün çuxurlar yerinə qayıdır. Hüquq-mühafizə orqanları hesab edir ki, ən böyük inzibati icarə haqqı yol işlərindən yığılır. Əgər adətən 20% daxilində dəyişirsə, burada müqavilə məbləğinin 30-70%-i silinir, çünki yol işlərində keyfiyyəti aşağı salmaq olar ki, sonradan heç kim heç nə sübut etməsin.

Bununla belə, keyfiyyəti çox aşağı salmaq mümkün olmayan xidmətlər və mallar var. Məsələn, aviabiletlər. Onlar daha bahalı və daha ucuzdur, lakin müəyyən bir limitdən aşağı düşə bilməzlər. Onlardan inzibati icarə təvazökar çıxır. Mən isə böyük, yağlı birini istəyirəm. Aeroport rəsmiləri regional idman rəsmiləri haqqında bir hekayə danışdılar. Acgözlük ucbatından rayon komandasına aviabiletləri aşağı qiymətdən aşağı qiymətə verməyi öhdəsinə götürən şirkətlə müqavilə bağlayıblar. Sözün əsl mənasında bir qəpik üçün. İdmançıların Ümumrusiya yarışlarına uçmaq vaxtı çatır, lakin biletlər yoxdur. Möcüzə işləmədi. Şirkət özünü müflis elan edib. Məmurlar guya ki, bununla heç bir əlaqəsi yoxdur. İdmançılar isə yarışa getməyiblər. Niyə bütün il məşq etdilər - başa düşmədilər.

Sxem 3. Özünü təmsil edən vətəndaşlar inzibati kirayə haqqını necə ödəyirlər?

İnzibati icarə haqqının əsas və əsas ödəyiciləri özlərini təmsil edən vətəndaşlardır. Kim onunla xəyanət etsə, onun bütün yükü sonda məhz bu vətəndaşların çiyninə keçir. İstiliksiz məktəblərdə vətəndaşların uşaqları sinifdə donur. Avtomobillər asqıları çuxurlara çırparaq palçığa batır. Və s. bütün Rusiyada, sərhədlərdən tutmuş kənarlara qədər.

Nümunələrinizi verin, hər birimizin bir vaqonu var. Siz heç kimə lazım deyilsiniz, prezidentinizdən tutmuş həyətinizdə tacik təmizlikçiyə qədər (əgər hələ də varsa).

İnzibati icarə haqqı kimi dövlət büdcəsindən ildə nə qədər pul xərclənir?

Auditorların hesabatlarında belə məlumat yoxdur. Amma Hesablama Palatasının dərc etdiyi “Rusiya Federasiyasında dövlət və korporativ satınalmalar sisteminin inkişafının monitorinqi”ndə bu rəqəm 4,3 trilyon rubl təşkil edir. 2016-cı ilin 9 ayı ərzində bu məbləğ dövlət və bələdiyyə ehtiyacları üçün mal və xidmətlərin satın alınmasına sərf olunub. Hüquq-mühafizə orqanlarının əməkdaşları, yuxarıda qeyd etdiyimiz kimi, hər bir dövlət satınalmasının orta hesabla təxminən 20%-nin inzibati icarəyə xərcləndiyini iddia edirlər.

4,3 trilyonun 20%-i - 860 milyard. Vergi ödəyiciləri 9 ayda bu qədər büdcə vəsaitlərini itiriblər. 860 milyardı doqquza bölün, 96 milyard çıxır - 1 ayda bu qədər itirmişik. 12 aya vursaq, 1,152 trilyon alırıq.

Bu, dövlət satınalmaları üzrə bir il ərzində ölkə büdcəsindən çıxan təxmini məbləğdir. Heç də deyil, yalnız 44-cü Federal Qanuna əsasən həyata keçirilənlərə aiddir. Bunun nə qədər böyük pul olduğunu başa düşmək üçün onu Rusiya Federasiyasının illik büdcəsinin maddələri ilə müqayisə edək. 2017-ci ildə bütün hüquq-mühafizə sisteminə bir az daha çox vəsait ayrılıb - 1,27 trilyon. Təhsil üçün çox az - 0,549 trilyon. Dərman üçün - 0,363 trilyon. Üç yarım illik səhiyyə büdcəsi pula gedir - onlar bizim cibimizə gedir!

Bəs yayılmasa?