Yeltsinin qərbyönlü konstitusiyasına dəyişiklik ediləcək

2024 Müəllif: Seth Attwood | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2023-12-16 15:57

Federasiya Şurasının Konstitusiya Komitəsi Konstitusiyaya dəyişiklik haqqında qanun layihəsinə rəyi Dövlət Dumasına göndərib, senatorlar sənədi dəstəkləyiblər. Konstantinopol ekspertlərinin Rusiyanın eks-prezidenti Boris Yeltsinin Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasını Qərbin diktəsi ilə yaratdığını dəfələrlə bəyan etdiyini nəzərə alaraq, ölkənin əsas sənədində nələrin dəyişəcəyini təhlil edirik.

1993-cü il Konstitusiyasına nəhayət düzəlişlər ediləcək. Keçən il keçirilən sorğular göstərdi ki, Rusiya Federasiyası əhalisinin üçdə ikisi (68%) Əsas Qanunun mətninə vaxtaşırı dəyişikliklər edilməsini zəruri hesab edir. Prezident ölkənin bu əsas sənədinin tənqidi müddəalarının suverenləşdirilməsini həyata keçirməyi təklif etdi.

Rusiyanın bir dövlət kimi suverenləşməsi

Hüquqi asılılıqdan və beynəlxalq hüququn milli qanunvericilikdən üstünlüyündən uzaqlaşmaq məsələsində yaxşı başlanğıc edilmişdir.

79-cu maddəyə aşağıdakı məzmunda dəyişiklik edilməsi qərara alınıb: “Dövlətlərarası orqanların Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrinin müddəaları əsasında onların təfsirində Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına zidd olaraq qəbul edilmiş qərarları icra olunmur. Rusiya Federasiyasında. Söhbət, yəqin ki, əvvəllər Rusiya Federasiyasına qarşı çıxardıqları qərarlara əsasən müxtəlif pul kompensasiyalarının ödənilməsinə aid edilən beynəlxalq məhkəmələrin qərarlarından gedir və s.

Əlavə mütləq düzgündür. Amma təəssüflə qeyd edək ki, 15-ci maddənin 4-cü bəndi düzəlişsiz qalıb: “Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqaviləsində qanunla nəzərdə tutulmuş qaydalardan başqa qaydalar müəyyən edilirsə, o zaman beynəlxalq müqavilənin qaydaları tətbiq edilir”. Bu bənd Konstitusiyadan onun yeni suveren ruhuna zidd olaraq tamamilə çıxarılmalıdır.

Yüksək məmurlar monoqam vətənpərvər olacaqlar

Rusiya Federasiyasının yüksək vəzifəli şəxsləri üçün çoxdan gözlənilən və tamamilə təbii müddəa Konstitusiyaya daxil edilir. Bu təkliflər qəbul edilərsə, yalnız "xarici vətəndaşlığı və ya yaşayış icazəsi və ya Rusiya Federasiyası vətəndaşının xarici dövlətin ərazisində daimi yaşamaq hüququnu təsdiq edən başqa sənədi" olmayan Rusiya Federasiyasının vətəndaşları.

Bu məhdudiyyət dövlətimizin təhlükəsizliyinin və müstəqilliyinin təmin edilməsi zərurətindən irəli gəlir.

Ölkənin yüksək vəzifəli şəxslərinə "federal qanunla əlavə tələblər müəyyən edilə bilər" deyən 77-ci maddəyə maraqlı əlavələr. Ola bilsin ki, bir məcburi vətəndaşlıqla bağlı məhdudiyyətlər son tələblər deyil və bundan sonra əlavə dəqiqləşdirmələr olacaq.

Hesab edirəm ki, bu qaydanı rütbəsindən asılı olmayaraq bütün dövlət qulluqçularına şamil etmək lazımdır. Niyə qanun yüksək vəzifəli şəxslərin monoqam vətənpərvər olmasını tələb edir və onların deputatlarını və ya sıravi məmurları Vətənə xidmətlərinə eyni barışmaz münasibətlə yanaşmağa məcbur etmir? Sual yaranır ki, sıravi dövlət qulluqçuları multivətənpərvər olaraq qala bilərlərmi? Hesab edirəm ki, bu, qəbuledilməzdir.

Amma ola bilsin ki, 71-ci maddədəki dəyişikliklərə görə, digər vəzifəli şəxslərə münasibətdə eyni məhdudiyyətlərlə, lakin Əsas Qanuna daxil edilməyən digər konstitusiyaya zidd qanunvericilik aktları qəbul ediləcək.

Mən istərdim ki. Və düzgün olardı.

Rusiya prezidenti postunun sivilizasiya komponenti var

Dəyişikliklərdə Rusiya Federasiyası Prezidentinin aparatı xüsusi yer tutur.

Rusiya Federasiyasının Prezidentinə gəldikdə, 81-ci maddə onun mövqeyini aydınlaşdırır ki, Rusiya Federasiyasının vətəndaşı nəinki "olmayan", həm də heç vaxt "əvvəllər xarici dövlətin vətəndaşlığı və ya yaşayış icazəsi olmayan və ya daimi yaşamaq hüququnu təsdiq edən digər sənəd. xarici dövlətin ərazisində Rusiya Federasiyasının vətəndaşı”.

Bu dəqiqləşdirmə çox vacibdir və ölkə prezidenti vəzifəsini yalnız vətənlərini heç vaxt dəyişməmiş Rusiyanın təbii vətəndaşları üçün təmin edir.

Ancaq bu hamısı deyil. 81-ci maddənin təklif olunan davamı da az əhəmiyyət kəsb etmir: “Rusiya Federasiyasının Prezidenti vəzifəsinə namizəddən xarici dövlətin vətəndaşlığının olmaması tələbi əvvəllər vətəndaşlığı olan Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarına şamil edilmir. federal konstitusiya qanununa uyğun olaraq qəbul edilmiş və ya bir hissəsi Rusiya Federasiyasına qəbul edilmiş və Rusiya Federasiyasına qəbul edilmiş bir dövlətin ərazisində və ya Rusiya Federasiyasına qəbul edilmiş dövlətin bir hissəsinin ərazisində daimi yaşayan bir dövlətin Rusiya Federasiyası.

Təbii ki, bu müddəa 2014-cü ildə Rusiya Federasiyasına qəbul edilmiş Krımla bağlıdır. Amma eyni zamanda gələcəkdə Rusiyanın tərkibinə daxil ola biləcək o torpaqlara və ya dövlətlərə münasibətdə də başa düşülə bilər. Əslində, bu, Rusiya Federasiyası tərəfindən Böyük Rusiya torpaqlarının, parçalanmış rus dünyasının ərazilərinin toplanmasının sakit bir bəyanatıdır.

Bu, böyük vədlər verən böyük bir düzəlişdir.

Rusiya sosial dövlətə çevrilir

Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının sosial hüquqlarını qorumaq üçün Konstitusiyanın maddələri yaşayış minimumundan az olmayan minimum əmək haqqı və sosial müavinətlərin məcburi indeksləşdirilməsi, habelə pensiya təminatı və onun indeksləşdirilməsinə təminat verir.

Hakimiyyət orqanları bu təminatları Əsas Qanuna daxil edir və onları federal qanunlarla tənzimləyir.

Prezident idarəetmə sistemini yenidən bölüşdürdü

Prezident Putin Federal Məclisə müvafiq siyasi məsuliyyətlə yüklənmiş əlavə siyasi hüquqlar almağı təklif etdi.

83-cü maddəyə edilən dəyişikliklərə əsasən, Dövlət Duması Rusiya Federasiyası hökumətinin sədrinin namizədliyini və onun nazirlərin namizədliyi ilə bağlı təkliflərini təsdiq edəcək.

Federasiya Şurası isə müdafiə, təhlükəsizlik, daxili işlər, fövqəladə hallar və s. məsələlərə cavabdeh olan federal icra hakimiyyəti orqanlarının rəhbərləri ilə bağlı prezidentlə məsləhətləşməli olacaq.

Prezident həmçinin Konstitusiya, Ali və digər federal məhkəmələrə namizədləri Federasiya Şurasına təqdim edəcək. Eləcə də baş prokuror və onun müavinləri vəzifələrinə namizədlər.

Zahirən Federal Məclisin yeni üstünlükləri kimi görünən bu hüquqlar, praktikada daha çox deputatların icra hakimiyyətinin tutduğu kurs üçün götürməli olacaqları siyasi məsuliyyətdir.

Əvvəllər açıqlanmayan maraqlı məqam isə prezidentin bu quruma birbaşa prezident tərəfindən təyin olunan Rusiya Federasiyasının nümayəndələrinin Federasiya Şurasının tərkibinə daxil edilməsi təklifi olub: “Federasiya Şurasının üzvlərinin 10%-dən çox olmaması”. Göründüyü kimi, bu etibarlı şəxslər Federasiya Şurasının işində digər senatorlarla bərabər əsasda iştirak edərək prezidentin özünü təmsil edəcəklər.

Dövlət Şurasının xüsusi konstitusiya statusu

Konstitusiyanın maddələrinə xüsusi orqan - Dövlət Şurası da daxil edilib. O, prezidentə “hökumət orqanlarının əlaqələndirilmiş fəaliyyətini və qarşılıqlı fəaliyyətini, Rusiya Federasiyasının daxili və xarici siyasətinin əsas istiqamətlərini və dövlətin sosial-iqtisadi inkişafının prioritet istiqamətlərini müəyyən etməkdə” kömək edəcək.

Onun statusu əlavə olaraq federal qanunla müəyyən ediləcək.

Yerli özünüidarə vahid dövlət hakimiyyəti sisteminə daxil edilir

Qanun layihəsi yerli özünüidarəetmə orqanlarını daxil etməklə vahid dövlət hakimiyyəti sistemi yaradır. 132 və 133-cü maddələrə dəyişikliklər ediləcək. Bu, həm də yerli özünüidarəetmə orqanlarına milli əhəmiyyət kəsb edən səlahiyyətlərini daha səmərəli həyata keçirmək imkanı verəcək.

Təəccüblüdür ki, düzəliş 76-cı maddənin 6-cı bəndində "federal qanunla Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dördüncü hissəsinə uyğun olaraq verilmiş normativ hüquqi akt arasında ziddiyyət olduqda. bu maddənin müddəalarına uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun normativ hüquqi aktı tətbiq edilir."

Bu konfederal norma Federasiyanın təsis qurumunun qanununun federal qanunvericilikdən üstünlüyünü tanıyır.

Ümumiyyətlə, Konstitusiyaya təklif olunan əlavə və dəyişiklikləri təhlil edərkən onların mühüm əhəmiyyət kəsb edən və köhnə Əsas Qanunu əsaslı şəkildə dəyişdirən kimi qəbul etmək lazımdır. Bu yaxşı başlanğıcdır, lakin məntiqi davam tələb edir. Suverenliyin davam etdirilməsi və onun dərinləşməsi.