Rusiya meşəsinin qanunsuz kəsilməsinin miqyasını ifşa etmək

2024 Müəllif: Seth Attwood | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2023-12-16 15:57

Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası ölkədə meşə ehtiyatlarından istifadənin səmərəliliyi ilə bağlı genişmiqyaslı yoxlama aparıb. Məlum oldu ki, qanunsuz ağac kəsmənin miqyası hər il təxminən 11-13 milyard rubl təşkil edir - ölkə iqtisadiyyatına bu cür ziyan dəyməsi yolverilməzdir.

Həqiqətən, elan edilən məbləğ heyrətamizdir, on ildən sonra belə bir oğurluq miqyası ilə Sibir çöllərə çevrilə bilər. Amma əsas odur ki, dövlət bu kəsimlərin qarşısını almaq gücündə deyil. Və əgər siz Hesablama Palatasının dövlət meşə təsərrüfatı sisteminin təfərrüatları ilə bağlı təqdim etdiyi materialları diqqətlə öyrənsəniz, xüsusilə də sıxışdırmağa çalışmayan nəticələr çıxara bilərsiniz.

Səslənən rəqəmlərin düzgünlüyünə əmin olmaq olduqca sadədir: İrkutsk vilayətinin peyk fotoşəkilini öyrənmək kifayətdir. Hamısı yaşıl fonun ortasında şıltaq bir mozaika meydana gətirən kiçik yüngül düzbucaqlılardır. Bunlar ağacların yox olduğu ərazilərdir.

Hesabatda bildirilir ki, təkcə İrkutsk vilayətində 2018-ci ildə kəsilmənin təxminən yarısı qanunsuz olub və dövlətə dəymiş ziyan 4,45 milyard rubl təşkil edib.

Peyk texnologiyaları meşənin hansı istiqamətə daşındığını izləməyə imkan vermir, Ancaq Federal Gömrük Xidmətinin verdiyi məlumata inanırsınızsa, ağacın əsas hissəsi Çinə gedir. Orada yerli mişar zavodlarında emal olunur, ondan mebel hazırlanır və böyük hissəsi Rusiyaya gətirilərək satılır və ondan gəlir əldə edilir.

İkinci müəyyən edilmiş sxem, adi şam və ya larch deyil, çox sayda olan qiymətli ağacın kəsilməsi və çıxarılmasıdır. Çinlilər bu meşəni emal etmir, dərhal başqa ölkələrə satırlar. Dəyər fərqinin faydası mebel istehsalı və satışından daha çoxdur. Yeganə uduzan böyük həcmdə qiymətli ağac materialını itirən Rusiyadır.

İstintaq materiallarından göründüyü kimi, qeyri-qanuni ağac kəsilməsinin miqyasına görə İrkutsk vilayəti liderdir. Ancaq Çinlə qonşu olan digər bölgələrdə onlar var, lakin o qədər də deyil.

Nə qədər meşə qeyri-qanuni kəsilir?

Ölkəmizin ixrac strukturunun mühüm hissəsini taxta-şalban təşkil edir.

Meşənin çox olduğu Sibirə ayrıca baxsaq, ümumi ixrac həcminin 39-dan 61% -ə qədəri ağac sənayesi kompleksinin məhsullarıdır. Trans-Baykal ərazisində ağac ixracının payı 100%-ə yaxınlaşır. Rayon xaricə başqa heç nə satmır - yalnız taxta.

Qeyri-qanuni ağac kəsimi ilə bağlı nəticə elementar hesablamalar əsasında verilib: auditorlar sadəcə olaraq, Təbii Sərvətlər Nazirliyinin yığılmış taxta-şalbanın həcminə dair rəsmi məlumatlarını gömrük əməkdaşlarının ixrac üçün göndərilən ağac materialları ilə bağlı rəsmi məlumatları ilə müqayisə ediblər.

Trans-Baykal ərazisində belə maraqlı nisbətlər tapıldı:

• 2016-cı ildə 992,3 min kubmetr tədarük edilib, 1407,9 min kubmetr isə ixraca göndərilib - 1,42 dəfə çox;
• 2017-ci ildə 990, 1 min kubmetr məhsul yığılıb, 1735, 9 min kubmetr - 1,75 dəfə çox daşınıb;
• 2018-ci ildə 936,2 min kubmetr məhsul yığılıb, 1809,9 min kubmetr isə ixraca göndərilib ki, bu da təxminən 2 dəfə çoxdur.

Bu rəqəmlər aydın şəkildə göstərir ki, Sibirdə qeyri-qanuni ağac kəsmə hallarının sayı sürətlə artmaqdadır və qeyri-qanuni yolla çıxarılan ağac həqiqətən də böyük həcmdə Çinə ixrac olunur.

Oğurlanmış taxta-şalban Rusiyadan xaricə hansı “deşiklərdən” çıxarılır?

Hesablama Palatası əməliyyat fəaliyyəti və təhqiqatla məşğul olmadığından bu suala cavab verə bilməz. Lakin o, dövlət uçotunun və meşələrin hərəkətinə nəzarətin kifayət qədər gücləndirilməmiş “nazik ləkələrini” qeyd edir.

Birinci belə yer Sənaye və Ticarət Nazirliyidir. Nazirlik kvota çərçivəsində taxta-şalban ixracı üçün lisenziyalar verir, lakin qanunla Sənaye və Ticarət Nazirliyinə belə bir öhdəlik qoyulmadığından taxta ilə aparılan əməliyyatların qanuniliyini yoxlamır. “Nəticədə, tarif kvotaları çərçivəsində ixrac həcmlərinə xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçıları üçün ən ucuz resurs kimi qeyri-qanuni yığılmış taxta-şalban daxil edilə bilər”.

İkinci "incə nöqtə" LesEGAIS, taxta və onunla aparılan əməliyyatların uçotu üçün vahid dövlət avtomatlaşdırılmış sistemidir. Roslesxoz tərəfindən 2016-cı ildə istifadəyə verilmişdir, onun vasitəsilə meşə hərəkətinin bütün mərhələlərində nəzarət həyata keçirilir.

Hesablama Palatası bildirir ki, “LesEGAIS-in fəaliyyəti zamanı bir sıra əhəmiyyətli çatışmazlıqlar aşkar edilib”. - Hazırda Rusiya Federal Vergi Xidməti, Rusiya Federal Gömrük Xidməti, Rusiya Sənaye və Ticarət Nazirliyi, Rusiya Daxili İşlər Nazirliyi, Rosprirodnadzor, Rosselxoznadzor və digər qurumların informasiya sistemləri arasında qarşılıqlı əlaqə imkanı yoxdur. maraqlı icra hakimiyyəti orqanları və LesEGAIS vahid idarələrarası elektron qarşılıqlı əlaqə sistemindən, habelə məhsul yığımı zamanı ağac həcmlərini və xarici ticarət müqaviləsində göstərilən ağac həcmlərini izləmək mexanizmlərindən istifadə edərək, nəzarət orqanlarına tədarük zəncirini yoxlamaq imkanı verir. avtomatlaşdırılmış şəkildə."

Bundan əlavə, LesEGAIS sistemində taxta daşınması haqqında məlumat yoxdur. Buna görə də, biçmə yerindən istehlak yerinə qədər taxta həcminə nəzarət etmək mümkün deyil, ona görə də bu həcmlər yolda asanlıqla arta bilər.

Tələbatın artdığı qiymətli ağac növlərinin (qarağac, qarağac, qarağac, qoz, ağcaqayın və s.) dövriyyəsinə nəzarət də LesEGAIS-də təşkil edilmir. Bu cinslər şəxsiyyətsizləşdirilir - "digər" etiketi altında qeydiyyata alınır. Baxmayaraq ki, onlar daha bahalıdır və ayrıca nəzarət edilməlidir.

Üçüncü “zərif” yer isə gömrükdür. Gömrük işçilərini xaricə çıxarılan ağacın qanuniliyini yoxlamağa məcbur edən heç bir qanun yoxdur. Ona görə də əhvallarına görə hərəkət edirlər: orda yoxlayacaqlar, burda yoxlamayacaqlar.

Və dördüncü "incə" yer var, burada ixrac edilən ağacın mənşəyinin qanuniliyinin yoxlanılması da aparılmalı, lakin aparılmamalıdır, - Rosprirodnadzor.

İxrac olunan ağacların ayrıca kateqoriyası nəsli kəsilməkdə olan qiymətli ağac növləridir. Bunlar Monqol palıdı, Mançuriya külü, Koreya şamıdır.

Onları xaricə daşımaq üçün sizə CITES icazəsi lazımdır. Rosprirodnadzor belə icazələr verir. Eyni zamanda, idarə Rusiyanın nəsli kəsilməkdə olan vəhşi flora və fauna növlərinin beynəlxalq ticarəti haqqında CITES Konvensiyasının şərtlərini yerinə yetirməsini təmin etməlidir.

Ancaq qiymətli ağac növlərinin mənşəyini yoxlamadan icazələr Rosprirodnadzor tərəfindən verilir. Onlardan orijinal sənədləri təqdim etmək tələb olunmur, bu da "ağacın mənşəyinin qanuniliyinə dair məlumatların saxtalaşdırılmasına gətirib çıxarır".

“Rusiya FSB-nin Primorsk Ərazisi üzrə Sərhəd İdarəsinin məlumatına görə, 2016-2019-cu illərdə Uzaq Şərq Federal Dairəsində müxtəlif hüquqi şəxslər tərəfindən ağacların (nəsli kəsilməkdə olan monqol da daxil olmaqla) ixracı üçün 34 min CITES icazəsinin qanunsuz əldə edilməsi faktları aşkar edilib. palıd və mancur külü) ÇXR-də yaradılmışdır.

Rusiya FTX-nin Primorsk Ərazisi üzrə Sərhəd İdarəsinin hesablamalarına görə, 2016-2019-cu illərdə Çinə qeyri-qanuni ixracın həcmi təxminən 2 milyon kubmetr qiymətli taxta təşkil edib ki, bu da dövlətə iqtisadi ziyan vurub. 86 milyard rubl və bu həcmin vergi bazasından çıxarılması odun. Sonradan o, ÇXR-də mövcud olan əmtəə birjaları vasitəsilə Asiya-Sakit okean regionu ölkələrinə xeyli baha qiymətə (10 dəfəyə qədər) satıldı.

Meşəmizi kim kəsir - rus iş adamları, yoxsa əcnəbilər?

Məsələn, Arxangelsk vilayətinin ərazisində, ağac emalı müəssisələrini özündə birləşdirən ağac sənayesi kompleksinin əsas holdinqlərindən biri, baş ofisləri xaricdə yerləşən İlim Qrup ASC və PKP Titan MMC-dir.

SPARK-İnterfaks sisteminə əsasən, İlim Qrupu ASC-nin əsas səhmdarı şirkətin İsveçrə, Cenevrədə yerləşən səhmlərinin 96,37%-nə sahib olan İlim SA (İsveçrə) şirkətidir.

PKP Titan MMC-nin baş təşkilatı Kiprdə, Limassolda yerləşən Shelbyville Enterprises Limited şirkətidir.

Trans-Baykal ərazisində 4 təşkilat var (OOO Zabaikalskaya Botai LPK, OOO CPK Polyarnaya, OOO GK Slyudyanka - Zabaikalye, OOO Trans-Sibirian Meşə Şirkəti - Çita), Zabaykalsk kənarında məhsul yığımının 57% -ni təşkil edir, Çin Xalq Respublikasının xarici kapitalının iştirakı ilə yaradılmışdır.

Meşələrin kəsilməsi üçün torpaq sahələrini kim və necə alır?

2019-cu il yanvarın 1-nə taxta-şalban istehsalı üçün icarəyə verilmiş meşə sahələrinin sahəsi 168,4 milyon hektardır. Bu çox böyükdür - ölkəmizin bütün meşə fondunun ümumi ərazisinin 14,7%-ni təşkil edir.

Çıxarılan taxtanın illik icazə verilən həcmi 269,2 milyon kubmetrdir. Amma Hesablama Palatasının məlumatına görə, bu həcmin 70%-dən çoxu rəsmi olaraq azaldılıb.

Taxta yığmaq üçün bir sahə icarəyə götürmək üçün bir auksionda iştirak etməli və ən yüksək icarə qiymətini təklif edərək rəqabəti məğlub etməlisiniz.

Hərraclar meşə təsərrüfatları və regional meşə təsərrüfatı idarələri tərəfindən təşkil olunur. Torpaq sahəsinin icarəyə verilməsi üçün başlanğıc qiyməti müəyyən edir, hərracın keçirilmə tarixini elan edir və iştirakçıların təkliflərinə baxırlar.

Yalnız bir iştirakçı olduqda, hərrac etibarsız hesab edilir və yeganə iddiaçı ilə müqavilə çox aşağı ilkin qiymətə bağlanır.

Həyatda hərracın qalibi çox vaxt əvvəlcədən məlum olur - hətta hərrac elan olunmazdan əvvəl. Məsələn, bir meşə müdirinin oğlu. Yaxşı, ya da başqa bir yaxşı insan.

Təşkilatçılar ona “yaşıl küçə” açır, digər müraciətləri formal bəhanələrlə rədd edirlər ki, bu xeyirxah insan yeganə iştirakçı kimi arzuladığı süjeti ucuz qiymətə əldə etsin.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında aparılan auditin bir hissəsi olaraq, hərracların 40% -nin bir iştirakçı ilə keçirildiyi müəyyən edildi, bunun nəticəsində kirayəçilər 1 kubmetr taxta üçün minimum tariflərlə ödəyirlər. ağacların bazar qiymətinə satılması”, - Hesablama Palatası qeyd edir.

Bu o deməkdir ki, meşələrin qırılması üçün torpaq sahələrinin 40%-i ən aşağı qiymətə “yaxşı insanlar” tərəfindən alınır və onlardan milyonlar gəlir.

Bəli, dövlət eyni 40% torpaq sahəsi üzrə eyni miqdarda milyonlar itirir.

Meşəçilər haradadır? Meşəni niyə qorumurlar?

Meşəçiləri indi meşə müfəttişi adlandırırlar.

Əvvəla, onların sayı azdır. Olmalı olan məbləğin yarısı. “Qeyri-qanuni ağac kəsilməsinin minimuma endirilməsi probleminin həllinin vacibliyinə baxmayaraq, Rusiya Federasiyası Prezidentinin 31 yanvar 2017-ci il tarixli göstərişləri siyahısının 4-cü bəndi, meşələrə uyğun olaraq dövlət meşə müfəttişlərinin sayının təmin edilməsini nəzərdə tutur. patrul normaları - ən azı 40,0 min nəfər yerinə yetirilməyib.

Ümumiyyətlə, 40 min müfəttiş yoxdur. 1 iyul 2019-cu il tarixinə meşə müfəttişlərinin sayı 21 min nəfər olub.

İrkutsk vilayətində müfəttişlərin heyəti 23,8%, Trans-Baykal diyarında - 12%, Arxangelsk vilayətində - 13%, Voloqda vilayətində - 8% təşkil edir.

İnsanlar meşə müfəttişlərinin yanına getmək istəmirlər, çünki onların maaşları azdır (Trans-Baykal ərazisində, məsələn, 16 ilə 22 min rubl arasında) və bir növ "uzaq kordonlarda" yaşayıb işləməli olurlar.. Orada internet yoxdur, lazımi məlumatları tez əldə etmək mümkün deyil. Amma yük - vay, nə. Axı, təkcə ərazinizi patrul etmək lazım deyil - müfəttişin hələ də bir çox başqa vəzifələri var.

Fərqli bölgələrdə patrul saytları əraziyə görə yüzlərlə dəfə fərqlənir. Oryol, Kursk, Bryansk vilayətlərinin standartlarına görə, bir müfəttiş 1 min hektar, Saxa Respublikasında isə 400 min hektar ərazini patrul etməlidir.

Aydın məsələdir ki, bir nəfərin yolsuzluq avtomobili, qar arabası və kvadrosikl olmadığı halda nə 1 min hektara, nə də 400 minə nəzarət edə bilməz. Ayaqlarınla çox gəzə bilməzsən.

Amma müfəttişlərin nəqliyyatda problemi var. Hesablama Palatasının müəyyən etdiyi kimi, onların sərəncamında köhnə əşyalar, zibillər var.

Bununla belə, müfəttiş öz sahəsində qanunsuz kəsmə aşkar edərsə, onu aparanların sənədlərini yoxlamalı, onlardan alətləri və nəqliyyat vasitələrini götürməli, təsərrüfata təhvil verməli və akt tərtib etməlidir.

Bunun üçün onun hansı rıçaqları var?

Müfəttişlərin silahı yoxdur. Qanun onlara silahla xidmət etmək hüququ verib, lakin onlar hələ də həyata keçirilməyib. Buna görə də onlar silahsızdırlar.

Hesablama Palatası bunu qüsur hesab edir: silahlı meşə təsərrüfat müfəttişləri qeyri-qanuni ağacların kəsilməsinin qarşısını daha effektiv şəkildə ala bilər. Baxmayaraq ki, bütün hallarda deyil.

Bir qrup “qara” odunçu daha tez-tez ucqar yerdə fəaliyyət göstərirsə, silahı olsa belə, tək onlarla nə edəcək? Yəqin ki, onların da silahları var. Onunla nəsə etməyi üstün tuturlar.

Başqa bir ümumi hal: daha tez-tez "qara" odunçular deyil, leshoz rəhbərliyinə yaxın olan eyni "yaxşı adamın" adi işçiləri, görünür ki, qanuni olaraq icarəyə götürülmüş və eyni zamanda torpaq sahəsi almışlar. vaxt əlavə kubmetr bir sıra kəsmək qərarına gəlib.

Bu halda müfəttiş nə edə bilər? Akt tərtib etmək? Yaxşı, bəli - və sabah onu işdən çıxaracaqlar. “Yaxşı adam”ı qızışdıran leshoz rəhbərliyi çətin ki, müfəttişin qeyrətini müsbət qiymətləndirsin.

Meşə müfəttişi meşə təsərrüfatının qida zəncirinin ən zəif halqasıdır. O, yalnız özündən daha zəif olanı “yeyə” bilər. Ondan zəif odun üçün meşəyə gedən yerli sakinlər və sahibi üçün ağac kəsən yerlərdə şumlayan qarşılıqsız zəhmətkeşlər var.

O, qanunsuz ağac kəsdiyinə görə cəzalandırılmalıdır. Ustad. Lakin müfəttiş ona çata bilmir.

Hesablama Palatasının rəqəmlərinə görə, meşə müfəttişləri tərəfindən tutulan qanun pozucuları o qədər kasıbdır ki, onlara cərimə yazmağın belə mənası yoxdur.

“Primorsk diyarında 2018-ci ildə meşə patrulları zamanı aşkar edilmiş pozuntular nəticəsində meşələrə dəymiş ziyan 948,1 milyon rubl təşkil edib ki, bunun da yalnız 4,4 milyonu (1%-dən az) könüllü olaraq kompensasiya edilib. Məhkəmədə 84,6 milyon iddianın ümumi məbləğindən 20,5 milyon rubl (iddia məbləğinin 24 faizi) bərpa edilib.

Trans-Baykal ərazisində 298,3 milyon rubl məbləğində ziyan aşkar edilib, 5,0 milyonu (7%) könüllü olaraq kompensasiya edilib. Məhkəmədə 41,8 milyon iddianın ümumi məbləğindən 0,07 milyon rubl məbləğində dəymiş ziyan ödənilib. (1%-dən az).

Meşə təsərrüfatına dəymiş ziyanın ödənilməsinə dair icra sənədlərinin tələblərinin yerinə yetirilməməsinin əsas problemi borcluların maddi imkansızlığıdır. Qanunu pozanların əksəriyyətinin daimi qazancı, inventarlaşdırılmalı və müsadirə edilməli daşınar və daşınmaz əmlakı, bank hesabı və ya nağd pul qalığı sıfır hesabları yoxdur”.

Bu cür qanun pozucularının dövlətə vurduqları zərər iri kommersiya şirkətlərinin sənaye miqyasında qeyri-qanuni ağac kəsməsindən vurduğu ziyanla müqayisə olunmazdır.

Amma onlar öz işlərini elə səviyyədə aparırlar ki, meşə müfəttişləri yalnız böyüdücü şüşədən görünə bilər - hətta silahlı olsalar belə.

Meşələri talanlardan qorumaq mümkündürmü?

Hesablama Palatasının auditi “ölkədə taxta-şalban istehsalının həcmi, dövriyyəsi və ixracı ilə bağlı etibarlı məlumatın olmadığını üzə çıxarıb. Bu məlumat Rusiya Federasiyasının təsis qurumları, Roslesxoz və Rosstat-da fərqlənir.

Bu sualın cavabıdır.

Etibarlı məlumat yoxdursa, meşələri oğurluqdan qorumaq mümkün deyil. Burada danışılası heç nə yoxdur.

Bu acınacaqlı mövzunu bağlamaq üçün Hesablama Palatasının daha bir neçə qənaətini - sırf meşə ehtiyatlarımızın gələcəyi haqqında düşünmək üçün məlumat kimi qeyd edəcəyik.