Rusiyada məkrli torpaq vergisi və SSRİ-də necə idi

2024 Müəllif: Seth Attwood | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2023-12-16 15:57

Bir çox yay sakinləri və kəndlilər ağlabatan sual verirlər: niyə özüm tikdiyim evə görə vergi verməliyəm? Axı mən onu öz saytımda, öz əllərimlə və öz pulumla tikmişəm.

Və bu düzgün sualdır, xüsusən də yalnız yaşayış binaları deyil, həm də təməl üzərindəki bağ binaları - hamamlar, istixanalar vergiyə cəlb edilməli olduqda. Bu evin yerləşdiyi torpaq sahəsinə artıq vergi ödədiyimiz zaman bu məsələ daha aktuallaşır. Yeri gəlmişkən, bütün ölkələrdə torpaq sahəsi və üzərindəki ev ayrı-ayrılıqda vergiyə cəlb edilmir.

Niyə bu Rusiyada baş verir? Əslində bu sualın cavabı 1917-ci il inqilabına gedib çıxır. Nə olduğunu anlayırıq.

SSRİ-yə qayıt

Əgər bağ evimiz və torpaq sahəsimiz varsa, ona görə iki vergi ödəyirik. Torpaq üçün - torpaq vergisi, ev üçün - daşınmaz əmlak vergisi. Bu, torpaq sahələri və hər hansı digər tikililər üçün ayrıca hüquqi rejimin nəticəsidir.

Bu bölünmənin mənşəyi 1917-ci il Oktyabr İnqilabına gedib çıxır. Məhz o zaman torpağa xüsusi mülkiyyət hüququnu tamamilə ləğv edən “Torpaq haqqında” fərman qəbul edildi.

“Bütün torpaqlar özgəninkiləşdirildikdən sonra milli torpaq fonduna daxil olur, onun işçilər arasında bölüşdürülməsinə demokratik şəkildə təşkil olunmuş qeyri-sosialist kənd və şəhər icmalarından tutmuş mərkəzi regional qurumlara qədər yerli və mərkəzi özünüidarəetmələr cavabdehdir.

Torpaq mülkiyyətçilərinin torpaq üzərində mülkiyyət hüququ heç bir geri alınmadan dərhal ləğv edilir. Dövlət çevrilişinin qurbanları üçün yalnız yeni mövcudluq şəraitinə uyğunlaşmaq üçün lazım olan müddət ərzində ictimai dəstək hüququ tanınır”.

Torpaq mülkədarların əlindən alınaraq kəndlilərə verilirdi. Avropa Rusiyası ərazisində torpaqların müsadirə edilməsi prosesi 1918-ci ilin yanvarına qədər başa çatdı və yazıda onların yeni torpaq istifadəçiləri arasında yenidən bölüşdürülməsi başa çatdı.

Torpaq sahələrinin şəxsi mülkiyyəti ləğv edildi, lakin bu ərazilərdə tikililərin hüquqi tənzimlənməsi ilə hər şey o qədər də sadə deyildi. 1922-ci ildə RSFSR Mülki Məcəlləsində yerdəki binaların şəxsi mülkiyyəti üçün heç bir müddəa yox idi, lakin inkişaf hüququ ortaya çıxdı.

Əvvəlcə yalnız yerli hakimiyyət orqanları kommunizm ideologiyasına tam uyğun gələn tikinti hüququna malik idi. Amma vətəndaş müharibəsindən sonra ölkə viran qaldı və dövlət onu qurmaq üçün həmişə kifayət qədər gücə və vəsaitə malik deyildi. Buna görə də, hakimiyyət orqanları vətəndaşlara və kooperativlərə torpaq sahələrini inkişaf etdirmək hüququ ilə qanuni olaraq səlahiyyət vermək qərarına gəldi. Beləliklə, məsələn, Xalq Komissarları Sovetinin 8 avqust 1921-ci il tarixli "Kooperativ birliklərinə və ayrı-ayrı vətəndaşlara şəhər sahələri tikmək hüququnun verilməsi haqqında" qərarı çıxdı. Vətəndaşlara “yerli icra komitələrinin vəsaiti ilə yaxın gələcəkdə salınması mümkün olmayan” həmin şəhər ərazilərini salmaq imkanı verildi.

Torpaq və ya ev sahibliyi hələ də yox idi. NKVD-nin və NKYU-nun 204/654 saylı təlimatında tikinti hüququ şəhər və qeyri-şəhər torpaqlarında binalar tikmək, bu binalara sahib olmaq, istifadə etmək və sərəncam vermək üçün qanunla müəyyən edilmiş müddətdə real təcili hüquq kimi müəyyən edilmişdir. tikinti müqaviləsi”. İnkişaf dövrünün müddəti tədricən dəyişdi - 12 ildən 65 ilə qədər artdı.

Ancaq bu heç də o demək deyildi ki, indi istənilən şəxs tikinti materialları bazarına qaçıb istədiyini ala bilər. Adətən tikinti, hətta təkbaşına tikintiyə icazə alarkən belə, mərkəzləşdirilmiş qaydada, yerli hakimiyyət orqanlarının təmsil etdiyi dövlətin ciddi nəzarəti altında, onların vəsaiti hesabına və müəyyən edilmiş standartlara və layihələrə uyğun olaraq həyata keçirilirdi.

Sonra başqa bir sənəd qəbul edildi - Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və Xalq Komissarları Sovetinin 08.01.1932-ci il tarixli "İctimailəşdirilmiş sektorun müəssisə, müəssisə və təşkilatlarına tikinti əsasında torpaq sahələrinin verilməsi haqqında" daimi istifadə hüququna malikdir”.

Zavodların, fabriklərin, kooperativlərin köməyi ilə qəsəbələrin, şəhərlərin salınması belə başladı.

PSK var idi - bütün şəhərləri və qəsəbələri quran mobil tikinti sütunları. Hətta taxta evlər də nizam-intizamla və standart layihələrlə tikilirdi.

Əmlak vergiləri … əmlak yoxdur

Baxmayaraq ki, heç bir şəxsi mülkiyyət yox idi, torpaq dövlətə məxsus idi, tikililər ümumiyyətlə anlaşılmaz statusa malik idi, bütün bunlar üçün vergi ödəmək lazım idi. Məsələn, Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və Xalq Komissarları Sovetinin 23.11.1930-cu il tarixli “Binalara və torpaq icarəsinə vergi haqqında” Fərmanı var idi.

Sənəddə müxtəlif növ tikililər üçün vergi dərəcələri, habelə tikilmiş və tikilməmiş torpaqlardan torpaq icarəsi haqqının tutulması dərəcələri və qaydaları sadalanıb. İcarə həm şəhər, həm də qeyri-şəhər torpaqlarından yığılırdı. Binalardan onların dəyərinin 0,75%-dən 2%-ə qədər ödəniş etmək lazım idi və kirayə qiymətləri yaşayış məntəqələrinin sinfindən və verilmiş torpaqda konkret nə tikilməsindən asılı olaraq hər kvadratmetr üçün qəpiklə müəyyən edildi. Qiymətlər hər metr üçün 0,5-350 qəpik arasında dəyişirdi. Əgər torpaq artıq yerli şuraların xeyrinə icarə haqqı tutulurdusa, o zaman icarə haqqını ödəməyə ehtiyac yox idi.

Kiminsə vergi verməmək üçün fitnə-fəsad düşüncələri olubmu? Yəqin ki, yox, çünki bütün pullar yaxşı işə getdi.

Sənəddə deyilir ki, vergi “yerli büdcələri gücləndirmək, xüsusən kommunal, mənzil və sosial-mədəni tikintiyə ayrılan vəsaitləri artırmaq məqsədilə” götürülüb. Yəni vergilərin mənası ondan ibarət idi ki, bütün sonrakı tikintilər bu pulla maliyyələşdirilirdi.

Digər tərəfdən, hər ikisi dövlətə məxsus olduğundan və ya onun bilavasitə iştirakı ilə tikildiyindən həm evə, həm də torpaq sahəsinə görə adambaşından bir növ icarə haqqı tutulurdu.

Tikinti hüququndan tutmuş şəxsi evlərə qədər

Böyük Vətən müharibəsindən sonra dövlət qarşısında yeni məqsəd və vəzifələr dayanırdı. Boş əllər olmadığı kimi, mənzil tikintisinə də pul yox idi. Sakinlər “həvəskar kimi” mənzil tikməyə başladılar. Buna görə də, hakimiyyət onları qarşılamağa getdi və vətəndaşların qüvvələri tərəfindən tikintini qanuniləşdirdi, baxmayaraq ki, bu Kommunist Partiyasının ideoloji təlimatlarına o qədər də uyğun deyildi.

Odur ki, “Vətəndaşların fərdi yaşayış evləri almaq və tikmək hüququ haqqında” SSRİ Ali Soveti Rəyasət Heyətinin 26 avqust 1948-ci il tarixli Fərmanı

Yeni qanun o zaman həqiqətən inqilabi idi. Onun qəbulu ilə tikilən evə şəxsi mülkiyyət hüququ yarandı. Evi indi özü tikə, sata, bağışlaya bilərdi.

“SSRİ Ali Soveti Rəyasət Heyətinin 26 avqust 1948-ci il tarixli “Vətəndaşların fərdi yaşayış evləri almaq və tikmək hüququ haqqında” Fərmanına uyğun olaraq, bununla əlaqədar tikinti hüququ ləğv edilmişdir. notariat hərəkətləri və məhkəmə işlərinə baxılarkən ondan çıxış etmək lazımdır ki, vətəndaşlar tərəfindən 1948-ci il avqustun 26-dək tikinti müqavilələri əsasında tikilmiş yaşayış evləri, bu müqavilələrin müddətinin başa çatmasından asılı olmayaraq, həmin vətəndaşlara məxsus olduğu müəyyən edilsin. şəxsi mülkiyyət hüququ.

SSRİ Ədliyyə Nazirliyinin 05.05.1952-ci il tarixli P-49 nömrəli məktubu "Vətəndaşlar tərəfindən 1948-ci il avqustun 26-dək tikinti müqavilələri əsasında tikilmiş yaşayış binaları haqqında"

Nəticələr özünü çox gözlətmədi. Cəmi dörd il ərzində, 1946-1950-ci illərdə rayonun şəhərlərində ümumi yaşayış sahəsi 780,3 min kvadratmetr olan 30,752 fərdi yaşayış evi tikilmişdir. m.

Qanunvericilər hər cür şəkildə “xüsusi mülkiyyət” ifadəsindən yayınıb, onu “şəxsi mülkiyyət”lə əvəz ediblər. Lakin o dövrün qanunvericilik normalarını nəzərə alan dil belə tikililəri tam şəkildə şəxsi mülkiyyət adlandırmağa cürət etmirdi.

Fərdi evin sahibi üçün çoxlu məhdudiyyətlər var idi. Evin ölçüsü adambaşına 60 kvadratmetrdən çox olmamalıdır. Hündürlüyü, otağın ölçüsü, kommunikasiya üçün çoxlu tələblər var idi. Bundan əlavə, şəxsi mülkiyyət hüququ əsasında vətəndaşa məxsus olan evin məcburi əvəzsiz zəbtinə də inzibati qaydada yol verilmişdir (RSFSR Mülki Məcəlləsinin 107-ci maddəsi).

Yaxud burada başqa, daha az sərt olmayan qayda var: vətəndaşın və ya həyat yoldaşının və onların yetkinlik yaşına çatmayan uşaqlarının qanunla icazə verilən əsaslarla birdən çox yaşayış binası varsa, mülkiyyətçinin bu evlərdən hər hansı birini öz seçimi ilə tərk etmək hüququ var, digəri isə evi bir il ərzində satmaq, bağışlamaq və ya başqa şəkildə özgəninkiləşdirmək məcburiyyətindədir.

Bu və ya digər şəkildə, hüquqi nöqteyi-nəzərdən, məhz o anda unikal bir hüquqi an yarandı - evin yerləşdiyi torpaq sahəsinin dövlətə məxsus olmasına baxmayaraq, evin özü artıq formal olaraq şəxsi mülkdə idi. vətəndaşın mülkiyyətidir.

Bəs vergilər?

Bu arada vergilər getməyib. Onları hələ də evin altından və evin özündən toplayırdılar. Və burada mərhum SSRİ-dən bir sənəd: SSRİ Silahlı Qüvvələri Rəyasət Heyətinin 26.01.1981-ci il tarixli "Yerli vergilər və rüsumlar haqqında" Fərmanı.

Binalardan evin inventar dəyərinin 1%-i, torpaq sahələri üzrə isə yaşayış məntəqələrinin sinfindən asılı olaraq hər kvadratmetrə görə aşağıdakı ölçülərdə vergi tutulurdu: birinci sinif - 1, 8 qəpik, ikinci dərəcəli. - 1, 5, üçüncü sinif - 1, 2, dördüncü sinif - 0, 9, beşinci sinif - 0, 6 və altıncı sinif - 0, 4 qəpik.

Lakin bir çoxları vergi tutulmayan şəxslər qruplarına aid olduqları üçün bu vergiləri ödəmirdilər. Məsələn, kolxozlar və kənd təsərrüfatı vergisini ödəyənlər, sosialist əməyi qəhrəmanları, təqaüdçülər və onların ailə üzvləri, onlarla birlikdə yaşayan və digər şəxslər tikili vergisindən azad edildi. Kənd təsərrüfatında istifadə edilən torpaq sahələrinə, ot biçənə və mal-qara otarmağa görə torpaq vergisi ödənilmirdi.

Yeri gəlmişkən, yeni qanunda artıq bu vergilərin hansı məqsədlər üçün tutulduğu və pulun yeni tikintinin maliyyələşdirilməsinə yönəldilməsi ilə bağlı ifadələr yox idi. Bir çox vətəndaşlar fərdi evləri bütövlükdə öz vəsaitləri hesabına tikiblər, artıq dövlət hesabına deyil, ona görə də bu verginin yığılmasının məntiqi artıq itib.

Özəlləşdirmə

Bu formada vəziyyət SSRİ dağılana qədər mövcud idi. Bizim adət etdiyimiz mülkiyyət hüququ ilk dəfə 1990-cı ildə “RSFSR-də mülkiyyət haqqında” Qanunun qəbulu ilə yaranmışdır. Bununla belə, evlər və torpaq sahələri qanuni olaraq bir-birindən ayrı “yaşamağa” davam edirdi.

90-cı illərdə Mülki Məcəllə qəbul olunanda deputatlar digər ölkələrdə tətbiq olunduğu kimi tikililəri süjetli bölünməz obyektə çevirmək istəyirdilər. Məsələn, Almaniyada ev torpağın abadlaşdırılması hesab edilir və binanın növündən və ölçüsündən asılı olaraq həmin əmlak üçün ümumi vergi dərəcəsi dəyişir. Lakin millət vəkillərimiz sonda bu təşəbbüsdən əl çəkdilər. Buna çox güclü kommunist lobbisi təsir etdi.

Nəticə daşınmaz əmlakla bağlı çoxlu qarışıqlıq idi. Kimsə həm evin, həm də torpaq sahəsinin, kimsə yalnız evin mülkiyyət hüququnu qeydiyyatdan keçirərək, torpaq sahəsini qeydiyyatsız və ya ömürlük vərəsəlik statusunda qoyub, kimsə isə əksinə. Və bu formada alqı-satqı əməliyyatları bağlanırdı və ya vərəsəlik rəsmiləşdirilirdi.

Nəticədə, bu gün elə bir vəziyyət yaranıb ki, bir şəxs saytın sahibidir, ev isə artıq başqasına məxsusdur. Və bu insanlar hətta qohum da olmaya bilər. Məhkəmələr hələ də oxşar işlərə baxır.

Sonradan hakimiyyət buna baxmayaraq, özlərini dərk edərək, Torpaq Məcəlləsində “torpaq sahələrinin və onlarla möhkəm bağlı olan obyektlərin taleyinin birliyi prinsipi” deyilən prinsipi təsbit etdi.

“Federal qanunlarla müəyyən edilmiş hallar istisna olmaqla, torpaq sahələri ilə möhkəm bağlı olan bütün obyektlər torpaq sahələrinin taleyini izləyir.

Maddə 1.5. Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsinin.

Bu prinsip o deməkdir ki, torpaq sahəsində yerləşən bina və ya digər tikili onunla ayrılmaz şəkildə bağlıdır və təbii ki, torpaq sahəsi olmadan mövcud ola bilməz. Beləliklə, müəyyən edilmişdir ki, vahid torpaq-əmlak kompleksini təşkil edən bu obyektlər mülki dövriyyədə iştirak etməlidirlər. İndi torpaqdan ayrı evi, evdən torpaq sahəsini satmaq mümkün deyil.

Ancaq bu, vergitutma üçün heç nəyi dəyişmədi. Torpaq vergisi daşınmaz əmlak vergisindən ayrıca mövcudluğunu davam etdirdi və binalar və torpaq sahələri bu gün fərqli obyektlərdir və ayrıca kadastr qeydiyyatı tələb olunur. Və kadastr mühəndisləri bu gün hər iki hərəkəti ayrıca ödəməli olacaqlar.

Bir çox hüquqşünaslar bu ayrı-seçkiliyi qanunvericiliyimizdəki qüsur kimi qiymətləndirirlər. Bu, müntəzəm olaraq saytda olan bu və ya digər binanın daşınmaz əmlak olub-olmaması, bunun üçün vergi ödəməli olub-olmaması ilə bağlı mübahisələrə səbəb olur. Bu vəziyyətdə kapital təməlinin olması da şübhəli bir əlamətdir. Nəticədə, taxta kabinənin daşınar əmlak kimi tanınması, ərazidəki asfalt-beton örtüyünün isə daşınmaz əmlak olması ilə bağlı işlər məhkəmələrə çatıb.

Bundan sonra nə olacaq?

İnanılmaz amma həqiqətdir. Rusiyada, həqiqətən, torpaq sahələrini və binaları birləşdirəcək vahid daşınmaz əmlak obyekti yaratmaq barədə düşünürlər. Mülki Məcəlləyə dəyişikliklərlə bağlı belə bir inqilabi qanun layihəsini İqtisadi İnkişaf Nazirliyi irəli sürüb. Lakin ötən il 2022-ci ilə qədər təxirə salınması qərara alınıb. Yəqin ki, son vaxtlar şəhərsalma sahəsində çoxlu düzəlişlər bizim çiyinlərimizə düşdü. Yeni dəyişikliklər tez tətbiq oluna bilməyəcək qədər radikaldır. Bundan əlavə, bir çox vətəndaşlar üçün torpaq sahəsi olan bağ evləri hələ də ümumiyyətlə qeydiyyata alınmayıb. Ona görə də yeniliklərin ümumiyyətlə qutudan çıxıb-çıxmayacağı bilinmir.

OYANIN VƏ HƏRƏKƏT EDİN

Rusiya vətəndaşı! Bu gün aktivliyinizi göstərməsəniz, sabah çox gec olacaq. Rusiya Federasiyasının "Daşınmaz əmlak vergisi haqqında" Qanununun qəbul edilməsinə qarşı şikayətin altına imzanızı qoyun. Özünüzü və uşaqlarınızı tam maliyyə köləliyindən xilas edə biləcəyiniz yeganə yol budur! Səsiniz vacibdir, çünki səsiniz xalqın səsidir. Və əgər bütün xalq öz sanballı sözünü desə, biz ayrı-ayrılıqda hər birimizin, bütövlükdə xalqımızın bu cür maliyyə əsarətinin qarşısını ala bilərik. Biz birlikdə güclüyük!