Büdcə - tarix, Stalinist və sonrakı

2024 Müəllif: Seth Attwood | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2023-12-16 15:57

Birinci Dövlət büdcəsi (bundan sonra sadəcə büdcə) İngiltərədə, sonra Fransada və digər kontinental dövlətlərdə formalaşır. Fransada feodallara tabe olan əhaliyə hökm sürmək üçün kralların ilk qorxaq cəhdləri 1302-14-cü illərə və yalnız XV əsrin ortalarına təsadüf edir. fransız kralları şəhər burjuaziyasına və xırda zadəganlara arxalanaraq vergi inhisarını öz üzərlərində təkəbbür edirlər.

Yeni dövlətin siyasi funksiyalarının və onun vergi hüquqlarının möhkəmlənməsi dövrü ikinci dövrə təsadüf edir, bu dövrdə mövcud maliyyə sistemindən torpaq mülkiyyətçi aristokratiyasının maraqları naminə intensiv şəkildə istifadə olunurdu (Fransada 15-16-cı əsrlərdə); Müstəqil siyasi funksiyalarını və əhalinin bilavasitə vergi istismarı hüququnu itirən torpaq mülkiyyətçiləri formalaşmaqda olan dövlət daxilində siyasi cəhətdən dominant təbəqə olaraq qaldılar və “əhalini dolayı formada, maliyyə sistemi vasitəsilə istismar etməyə davam etdilər. Müvafiq olaraq, dövlət gəlirləri hesabına ödənilən “tələblərin” sayına dövlət idarəetmə aparatının (ordu, məhkəmə, idarə) saxlanması ilə yanaşı, feodal aristokratiyasının (o cümlədən “kilsənin knyazları”nın) ehtiyacları da daxildir. böyük ölçüdə dövlət hesabına.

Aristokratiya tərəfindən dövlət xəzinəsinin talanması büdcənin ən mühüm xərc maddələrini təşkil edən pensiya, ianə, sinecure * və s. Fransada 1537-ci ildə 8 milyon livr olan ümumi dövlət gəlirinin (alıcılıq qabiliyyətinə görə 170 milyon müasir qızıl franka bərabərdir, 20-ci əsrin əvvəllərinə aid məlumatlar) təqaüdlər və ianələr təxminən 2 milyon livrini mənimsəmişdir, yəni. təxminən dörddə biri. Bundan əlavə, gəlirin təxminən dörddə biri aristokratların dəstə-dəstə qidalandığı kral sarayının saxlanması hesabına mənimsənilirdi. O dövrdə dövlət tərəfindən toplanan nəhəng məbləğlər zadəganların “atlaz sızan cibləri”ndən keçərək, böyük ölçüdə yeni yaranmış burjuaziyanın daha güclü ciblərinə düşdü və ilkin kapitalist yığımının ən mühüm mənbələrindən biri oldu. Bundan əlavə, gənc burjuaziya vergi ödəyicilərinin qarət edilməsində və bilavasitə vergiyığanlar kimi iştirak edirdi. Payoff *, yeri gəlmişkən, Rusiyada geniş istifadə olunurdu.

Büdcə tarixində yeni, üçüncü dövr iqtisadi hökmranlıq uğrunda müharibələr dövrünün başlanğıcı ilə (17-ci əsr) başlayır. Həmin dövrdən etibarən hakim siniflərin istismar sferasını genişləndirən xarici siyasət dövlətin ən mühüm vəzifələrindən birinə çevrildi. Açıq şəkildə həyata keçirmək heç də həmişə əlverişli olmayan hakim sinifləri maliyyələşdirmək məqsədilə vergi ödəyicilərinin talanması xarici siyasət şüarları altında bu təbəqələrin mənafeyini milli “müdafiə” maraqları ilə ört-basdır etməklə asanlıqla həyata keçirilirdi. Heç kəs inana bilməz ki, 17-18-ci əsrlərdə yırtıcı ingilis burjuaziyası bütün qitələri talayır, “müdafiə” müharibələri aparırdı, buna baxmayaraq, bu müharibələr üçün vergi ödəyicilərindən vəsait qoparmaq aristokratiya və burjuaziyanın birbaşa paylanmasından daha asan idi.

Müharibələrin təbii nəticəsi, burjua dövlətində əsas funksiyası hakim sinifləri hərbi xərclər yükündən maksimum dərəcədə azad etmək və onları vergi tutulan siniflərin “gələcək nəsillərinə” ötürməkdən ibarət olan dövlət borcunun böyük artımı oldu. 17-18-ci əsrlərdə. “Dövlət krediti kapital üçün inam simvoluna çevrilir” (Marks), borclanma xərcləri isə büdcələrin ən mühüm hissəsinə çevrilir.

Xarici siyasət, Fransada olduğu kimi, parazit aristokratiyanın birbaşa maliyyələşdirilməsinin böyük məsrəflərinə onunla bağlı məsrəflərin əlavə edildiyi ölkələrdə xüsusilə ağır yük olmuşdur. Fransada bu iki xərc maddəsinin yaratdığı büdcə gərginliyi o qədər böyük idi ki, XIV Lüdovik dövründə "krallıq ölənlər üçün böyük bir xəstəxanaya çevrildi". “1715-ci ildə əhalinin təxminən 1/3 hissəsi (təxminən 6 milyon nəfər) yoxsulluq və aclıqdan tələf oldu. Evlilik və çoxalma hər yerdə yoxa çıxır. Fransız xalqının fəryadları bir müddət dayanan, sonra yenidən başlayan ölüm çanğını xatırladır”(I. Teng). Mövcud hesablamalara görə, 1661-1683-cü illərdə (Kolbert dövrü) Fransada dövlət xərclərinin ümumi məbləği belə idi: müharibələrə çəkilən xərclər və ordu və donanmanın saxlanması - 1,111 milyon livr, kral sarayının saxlanması, sarayların tamamlanması və məxfi xərclər - 480 milyon livr, digər xərclər (ticarət şirkətlərinə subsidiyalar daxil olmaqla) - 219 mln. canlı.

Fransanın 1780-ci il büdcəsi (B. Nekker) aşağıdakı formada idi (milyon franklarla) - xərclər: həyət - 33,7, borc faizləri - 262,5, ordu və donanma - 150,8; məhkəmə, inzibati və maliyyə aparatı - 09, 3, mədəni və təsərrüfat tədbirləri (kilsənin maliyyələşdirilməsi daxil olmaqla) - 37,7 və digər xərclər - 26,0; cəmi - 610. Gəlir: birbaşa vergilər - 242, 6, dolayı - 319, 0 və sair gəlirlər - 23, 4; cəmi - 585. Bu büdcə zadəganların bilavasitə maliyyələşdirilməsi ilə bağlı, əsasən, orduda və bütün dövlət aparatında sinekürlərin (lazımsız, lakin baha başa gələn vəzifələr) bölüşdürülməsi şəklində həyata keçirilən böyük xərcləri əks etdirmir; məsələn, XV Lüdovik dövründə orduya ayrılan bütün xərclərin demək olar ki, yarısı zabitlərin saxlanması hesabına həyata keçirilirdi.

Sonrakı dördüncü dövrdə əksər Avropa dövlətləri dövlət vəsaitlərinin əvvəlki açıq bölüşdürülməsindən “demokratiya” ruhuna uyğun gələn hakim siniflərin maliyyələşdirilməsinin daha maskalı formalarına keçir. Bu dövrdə vergi ödəyiciləri hesabına “milyonçu qazanmağın” ən tipik üsulları bunlardır: şəkər emal edənlər və aqrarçılar - spirt istehsalçıları üçün bonuslar, dəmir yollarının tikintisi zamanı maliyyə əməliyyatları. şəbəkələri (dəmir yolu kreditləri üzrə xəzinədarlığın zəmanəti, özəl dəmir yollarını alarkən və ya dövlətə məxsus dəmir yollarını özəl şirkətlərə satarkən xəzinə hesabına fırıldaqçılıq) və s.

Bununla belə, hökumətin bu maddələrə xərclərinin nisbi ölçüsü əvvəlki monarxiyaların təqaüd və zadəganların təminatları üçün xərclərindən xeyli aşağıdır. Əhalinin sırf maliyyə istismarı sahəsində kapitalist burjuaziyasının bu nisbi təvazökarlığı onunla izah olunur ki, inkişaf etmiş kapitalizm izafi dəyərin mənimsənilməsinin daha təkmil üsullarına (fabrikdə, fabrikdə və ya kənd təsərrüfatı müəssisəsində sırf iqtisadi formada) malikdir.); İlkin yığılma dövrünün, ödəyicilərin məhvinə və bilavasitə yox olmasına gətirib çıxaran yırtıcı üsulları, məsələn, 15 saatlıq iş gününün kapitalistlər üçün sərfəli olmadığı kimi, sadəcə olaraq, zərərsiz hesab olunur. 19-cu əsrin kapitalist dövlətləri büdcə tapşırığını, əsasən, dövlət aparatının saxlanması və xarici müharibələrin aparılması üçün xərclərin maksimum hissəsinin fəhlə sinfinə verilməsi ilə məhdudlaşdırmaq; belə bir yerdəyişmə kəndlilərə, proletariata və xırda burjuaziyaya vergilər şəklində baş verir; Eyni zamanda, proletariata birbaşa vergilər və əsas tələbat mallarının (çörək, mənzil və s.) tətbiqi əmək haqqının səviyyəsinə təsir göstərə bildiyindən və dolayısı ilə kapitalist mənfəətinin həcminə təsir göstərə bildiyindən sənaye burjuaziyası özü də bütövlükdə proletariatın fəal tərəfdarıdır. kiçik gəlirlərin birbaşa vergilərdən azad edilməsi (vergiyə cəlb edilməyən minimumun müəyyən edilməsi yolu ilə) və dolayı vergilərin ləğvi.

İxtisaslı işçi qüvvəsinə, sağlam əsgərlərə və əmək qabiliyyətli işçilərə sahib olmaq istəyən kapitalist dövləti 19-cu əsrin ikinci yarısından başlayaraq Qərb ölkələrində və ABŞ-da icrası və maliyyələşdirilməsi həvalə edilmiş yerli büdcələr formalaşdırılır. mədəni-sosial hadisələrin vergilər (xalq təhsili, tibb, sosial sığorta və s.) vasitəsilə həyata keçirilməsi Rusiyada baş vermir.

19-cu əsrdə burjua dövlətinin üzərinə götürdüyü yeni vəzifələr əsasən dövlət təşkilatının aşağı səviyyələrinin üzərinə düşürdü; bu baxımdan 19-cu əsrdə sözün dar mənasında büdcənin sürətli artımı ilə yanaşı, yerli büdcələrin daha sürətli inkişafı müşahidə olunur. Hökumətin mərkəzsizləşdirilməsi dərəcəsi müxtəlif ölkələrdə və XIX əsrin müxtəlif dövrlərində iqtisadiyyat son dərəcə fərqli idi və buna görə də bütövlükdə büdcənin təkamülü haqqında düzgün fikir yalnız hər bir ölkədə büdcəni nəzərdən keçirdikdə edilə bilər, buna görə də qısalmasına görə maddədə nəzərə alınmır.

Sovet İttifaqında dövlət və yerli büdcələrin müəyyənləşdirilməsində üç əsas dövr müəyyən edilə bilər. İnqilabın ilk illərində gərgin vətəndaş müharibəsi şəraiti idarəetmə və təsərrüfat sahəsində maksimum mərkəzləşməni tələb edirdi; buna görə də “müharibə kommunizmi” dövrü həm yerli büdcənin tədricən daralması, həm də onun tənzimlənməsində mərkəzi orqanların səlahiyyətlərinin artırılması ilə xarakterizə olunur.

Artıq RSFSR-in 1918-ci il Konstitusiyasına əsasən, Ümumrusiya Sovetlər Konqresi və Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi nəinki “milli büdcəyə hansı gəlir və ödəniş növlərinin daxil edildiyini və hansının yerli şuraların sərəncamında olduğunu müəyyən etmir., habelə vergitutma hədlərini müəyyən edir" (maddə 80), həm də təxminləri şəhər, əyalət və rayon mərkəzləri özləri təsdiq edirlər. 1920-ci ilin ortalarında Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin (18/VI) qərarı ilə "büdcənin dövlət və yerli bölünməsini ləğv etmək və gələcəkdə yerli gəlirləri və xərcləri daxil etmək qərarına gəldik. milli büdcə”.

İkinci dövrdə yeni iqtisadi siyasətin başlanması ilə yerli büdcə bərpa olunur və onun həcmi tədricən məxaric yerlərinə və gəlir mənbələrinə köçürülməklə təkcə çar Rusiyasında deyil, həm də heç vaxt görünməmiş genişlənmə əldə edir. Qərbi Avropa ölkələrində. Eyni zamanda, ikinci dövr əyalət mərkəzlərinin diktaturası ilə səciyyələnirdi ki, onlara nəinki aşağı inzibati-ərazi vahidlərinin büdcəsini təsdiq etmək hüququ verilir, həm də əyalət büdcələri arasında gəlir və xərclərin özünün bölüşdürülməsi hüququ verilirdi., əyalət şəhəri və sonrakı keçidlər. İkinci dövrün xüsusiyyəti yerli büdcənin ayrı-ayrı bölmələrinin həcmində həddindən artıq müxtəliflik və illik dəyişikliklər idi, lakin bu, tamamilə qaçılmaz idi, çünki yerli bölmələr arasında xərclərin və gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsi zəruri idi və xərclərin yerlərə köçürülməsi prosesi hələ başa çatmamışdı və ölkə büdcəsinə daxilolmalar.

Bu prosesin başa çatması və valyutanın sabitləşməsi ilə üçüncü dövr (1923-cü ilin sonundan) başlayır ki, bu dövr dövlət və yerli büdcələr arasında demarkasiyada əhəmiyyətli sabitlik ilə xarakterizə olunur, bu dövrdə keçmiş sistemsiz və çox vaxt gözlənilməz yerli şuralar üçün xərclərin mərkəzdən qəsəbələrə köçürülməsi dayanacaqları; Xərclərin və gəlirlərin mərkəzlə yerlər arasında bölgüsündə əvvəllər təkcə MSK tərəfindən deyil, əslində İttifaq Xalq Maliyyə Komissarlığı tərəfindən həyata keçirilə bilən dəyişikliklər etmək hüququ nəhayət, Mərkəzi Komissarlığa verilir. SSRİ İcraiyyə Komitəsinə və dəqiq müəyyən edilmiş hüdudlar daxilində ittifaq respublikalarının Mərkəzi İcraiyyə Komitələrinə (dəyişikliklər dərc edildikdən cəmi 4 ay sonra qüvvəyə minir).

Bütöv büdcənin sabitləşməsi ilə əlaqədar olaraq yerli büdcə haqqında qanunvericiliyin qeyri-mərkəzləşdirilməsi həyata keçirilir ki, bu da yerli maliyyə haqqında Ümumittifaq Əsasnaməsi (30/1V 1926) çərçivəsində Mərkəzi İcraiyyə Komitələrinə verilir. ittifaq respublikaları. Eyni zamanda, üçüncü dövrdə yerli büdcənin həcminin respublika büdcəsi hesabına daha da genişləndirilməsi tendensiyası davam edir, çünki sovet quruluşu dövründə mərkəzlə yerlər arasında ziddiyyət və mübarizəyə yer yox idi. büdcənin müəyyənləşdirilməsinin əsasını dövlət iqtisadiyyatının insanlara maksimum yaxınlaşdırmaq prinsipi təşkil edir, mərkəzdən, bir qayda olaraq, bütün bunlar köçürülür.təşkilati və iqtisadi məqsədəuyğunluq prinsipi pozulmadan nələrin ötürülə biləcəyi; buna görə də SSRİ-də milli büdcənin yerli büdcəyə yüklənməsi son dərəcə genişdir (demək olar ki, 50%).

SSRİ büdcəsinin ölçüsünü inqilabdan əvvəlki Rusiyanın büdcəsi ilə müqayisə etmək yalnız o şərtlə aparıla bilər ki, belə bir müqayisə şərti və qaçılmaz olaraq qeyri-dəqiq olsun. 1913-cü ildə ümumi büdcəni 4 milyard rubl məbləğində, ərazinin azaldılması üçün endirimdən sonra isə 3,2 milyard rubl məbləğində qəbul etsək, bu rəqəmə SSRİ-nin 1926-cı ildəki ümumi (təxmini) ümumi büdcəsi qarşı çıxır. /27 5, 9 milyard rubl. (chervontsy ilə), yəni təxminən 3,2 milyard rubl. müharibədən əvvəlki (Dövlət Plan Komissiyasının topdansatış indeksinə uyğun olaraq yenidən hesablandıqda). Qismən topdan və qismən pərakəndə indekslər üzrə daha dəqiq yenidən hesablama 1926-27-ci illərdə müharibədən əvvəlki büdcənin 90%-dən bir qədər çoxunun əldə ediləcəyi qənaətinə gəlməyə imkan verəcək.

Sovet dövlətinin büdcə siyasəti məxaric baxımından fəhlə siniflərinin hökuməti olmalı olan “ucuz xalq hökuməti” şüarının davamlı şəkildə həyata keçirilməsinə, yəni xərclərin maksimum dərəcədə azaldılmasına yönəlmişdir. inzibati aparatın saxlanması. Sovet təcrübəsində inqilabdan əvvəlki dövrdə külli miqdarda vəsaiti mənimsəmiş parazitar maaşlar və yuxarı məmurlara pul paylanması tamamilə istisna olunur.

Bu baxımdan köhnə rejimin əxlaqının səciyyələndirilməsini bir vaxtlar siyasi baxışlarında son dərəcə mülayim olan burjua maliyyəçisi prof. Migulin aşağıdakı ifadələrdə:

- “Vəzifəli şəxslərin guya dövlət ehtiyacları üçün xaricə ezamiyyətə getməsi, həyətyanı sahənin saxlanması, vəzifəli şəxslərin və onların ailə üzvlərinin pensiyalarının artırılması, dövlət əmlakının favoritlərə bölüşdürülməsi, həyata keçirilməyən gəlirlərə dövlət zəmanəti ilə güzəştlərin paylanması, dövlət sifarişlərinin üçqat paylanması, bazar qiymətlərinə qarşı, nəhəng məmur təbəqəsinin saxlanması, yarısı heç nəyə lazım olmayan və sair… Dövlətin 12 mln. rub, həbsxanalar üçün isə 16 mln. rub., fəhlə siniflərinin sığortası üçün heç bir şey yox idi və məmurlarına 50 milyon təqaüdə çıxdı. sürtmək. (“Rus maliyyəsinin bu günü və gələcəyi”, Xarkov, 1907).

Çar ailəsi və həyətyanı, mülkədar və bürokratik aristokratiya tərəfindən inanılmaz parazitlik və milli əmlakın talanması mənzərəsi hərbi büdcənin səciyyələndirilməsi ilə tamamlanır. - “Bir çox bahalı maaşlı rəislər, nəhəng qərargahlar və arabalar, pis komissarlar, nəhəng mərkəzi idarələr, quru admiralları, qeyri-döyüşçü və təlimsiz insanlarla dolu alaylar, donanmada gəmilər əvəzinə köhnə dəmir sandıqlar və s., nəticədə cırıq yarı ac ordu və quru dənizçiləri ilə dolu bir donanma”(yeni orada).

İnqilabdan əvvəlki büdcə, burjua-mülkü dövlətini dəstəkləmək və gücləndirmək, onun imperialist yırtıcı və zorakılıq siyasətinin əvəzini ödəmək məqsədi daşıyan qeyri-məhsuldar xərclərin böyük çəkisi ilə səciyyələnirdi. 1913-cü ildə ümumi xərclər büdcəsi 3,383 milyon rubl təşkil etdi. sinod, əyalət rəhbərliyi və polis, ədliyyə və həbsxanalar, ordu və donanma üçün xərclər - 1,174 mln. rub., yəni təxminən 35% və 424 mln. rubl, kreditlər üzrə ödənişlər üçün təyin edilmiş, əsasən xarici, bütün xərclərin təxminən 50% -i.

SSRİ büdcəsi, əksinə, özünün fərqli xüsusiyyəti kimi yüksək çəkiyə, məhsuldar xarakterli xərclərə malikdir. 1926/27-ci il büdcəsində müdafiə xərcləri 14,1% təşkil edir və inqilabdan əvvəlki dövrlərdə imperiya məhkəməsinin və kilsənin saxlanmasına sərf olunan məbləğləri aradan qaldıran inzibati xərclər isə 3,5%-dən çox deyil. Bundan əlavə, çar borclarının ləğvi sayəsində sovet büdcəsi faizlərin ödənilməsi və dövlət borclarının ödənilməsi xərcləri ilə yüklənmir.

1926-27-ci illərdə dövlət borcu üzrə ödənişlər ümumi xərclər büdcəsinin cəmi 2%-ni təşkil edirdi. Eyni zamanda, SSRİ-də kreditlər yalnız xalq təsərrüfatının maliyyələşdirilməsinə yönəldildiyi halda, çar hökumətinin xarici kreditlər hesabına aldığı külli miqdarda vəsait imperialist siyasətinin maliyyələşdirilməsinə sərf olunurdu. Bütün qeyri-məhsuldar xərclərin külli miqdarda azalması sayəsində fəhlə və kəndli hökumətinin xalq təsərrüfatını və digər istehsal məqsədlərini maliyyələşdirmək üçün istifadə edə biləcəyi nəhəng vəsaitlər sərbəst buraxıldı. Çar büdcəsində cəmi bir neçə on milyon olan xalq təsərrüfatının maliyyələşdirilməsi xərcləri. rubl, SSRİ büdcəsində (1926/27-ci illərdə) 900 mln. sürtmək. - bütün xərclərin təxminən 18,4%-ni təşkil edir. Çar büdcəsində yerli büdcələrə büdcə yardımı 61 milyona yaxın vəsait ayrılmışdı. sürtmək; Sovet büdcəsində - 480 milyondan çox. sürtmək. Sovet büdcəsi artdıqca mədəni-maarif məqsədləri üçün xərclər də durmadan artırdı.

Əgər gəlirlər baxımından çar və sovet büdcələrini müqayisə etsək, onda SSRİ büdcəsinin ən xarakterik xüsusiyyəti birbaşa vergitutmanın artmasıdır ki, bu da inqilabdan əvvəlki büdcədə bütün gəlirlərin təqribən 7%-ni, keçmişdə isə təxminən 15,6%-ni verirdi. 1926-27-ci illərdə Sovet dövrü. Çar büdcəsində xalq təsərrüfatından (dəmir yolu nəzərə alınmasa) gəlir 180 milyonu ötmürdü. rubl, Sovet büdcəsində 1926-27-ci illərdə milliləşdirilmiş iqtisadiyyatdan əldə edilən gəlirlər 554 mln. rubl və ya bütün gəlirin 11,9%-ni təşkil edir.

İnqilabdan əvvəlki büdcə öz strukturunda imperiyanın dövlət quruluşunun mərkəzləşmiş, bürokratik mahiyyətini əks etdirir, hakim olandan başqa bütün millətlərin sıxışdırılmasına və sıxışdırılmasına əsaslanırdı. Sovet vahid büdcəsi, bir tərəfdən, bütün ittifaq respublikalarının dövlət və iqtisadi inkişaf planının vəhdətinin ifadəsi olsa da, digər tərəfdən, müxtəlif millətlərin əməkçi kütlələrinə müstəqillik üçün ən geniş imkanlar verirdi. iqtisadi və mədəni inkişafın bütün sahələrində yaradıcılıq. İnqilabdan əvvəlki dövrdə bütün yerli büdcənin xalis gəliri 517 milyona çatdı. rubl, 1926/27-ci illərdə isə (dövlət yardımı nəzərə alınmadan) 1,145 mln. sürtmək. Yerli büdcələrin genişləndirilməsi və möhkəmləndirilməsi yerli şuraların real müstəqilliyinin və yaradıcı təşəbbüskarlığının ən möhkəm təminatıdır.

Milli gəlirin artım tempinə görə SSRİ milli gəlirin kapitalist ölkələrində indiyə qədər baş vermiş ən yüksək artım templərini xeyli geridə qoydu. 1936-cı ildə milli gəlir müharibədən əvvəlki qiymətindən 4,6 dəfə, 1917-ci ilin səviyyəsindən isə altı dəfə çox idi. Çar Rusiyasında milli gəlir hər il orta hesabla 2,5% artırdı.

SSRİ-də birinci beşillik illərində milli gəlir hər il orta hesabla 16 faizdən çox, ikinci beşilliyin dörd ili ərzində 81 faiz, 1936-cı ildə isə Staxanov ili milli gəlirdə 28,5% artım verdi. Bu, SSRİ-nin milli gəlirinin tempi və miqyasında misli görünməmiş artımı onun bilavasitə nəticəsi idi ki, Sovet dövlətində “ istehsalın inkişafı rəqabət və kapitalist mənfəətinin təmin edilməsi prinsipinə deyil, planlı rəhbərlik və zəhmətkeşlərin maddi və mədəni səviyyəsinin sistematik yüksəldilməsi prinsipinə tabedir”. (Stalin, Leninizm sualları, 10-cu nəşr, 1937, s. 397) ki, “Xalqımız istismarçılar üçün deyil, parazitlərin varlanması üçün deyil, özü üçün, öz sinfi üçün, fəhlə sinfinin ən yaxşı adamlarının hakimiyyətdə olduğu öz sovet cəmiyyəti üçün çalışır”. (Stalin, 17 noyabr 1935-ci ildə Staxanovçuların Birinci Ümumittifaq Yığıncağında çıxışı)

SSRİ-nin milli gəlirinin bölgüsü aşağıdakı sxem üzrə aparılırdı: 1) istehsalın genişləndirilməsi üçün ayırmalar; 2) sığorta və ya ehtiyat fonduna ayırmalar; 3) mədəniyyət və rifah müəssisələri (məktəblər, xəstəxanalar və s.) üçün ayırmalar; 4) ümumi idarəetmə və müdafiə üçün ayırmalar; 5) pensiyaçılar, təqaüdçülər və s. üçün ayırmalar və 6) fərdi şəkildə bölüşdürülmüş gəlirlər (əmək haqqı, kolxozçuların gəlirləri və s.).

SSRİ-də zəhmətkeşlərin faktiki istifadə etdiyi gəlirin miqdarı fərdi şəkildə bölüşdürülmüş hissədən çoxdur, çünki sosialist cəmiyyətində “xüsusi şəxs kimi istehsalçıdan tutulan hər şey birbaşa və ya dolayı yolla cəmiyyətin üzvü kimi ona qaytarılır”. (Marks, Qota proqramının tənqidi, kitabda: Marks və Engels, Əsərlər, XV cild, səh. 273). Milli gəlirin təqribən beşdə biri sosialist istehsalının genişləndirilməsinə gedir, onun beşdə dördü isə istehlak fondudur. Bu, tibb, təhsil, pensiya və vətəndaşların şəxsi gəlirləri ilə bağlı bütün sosial məsələləri həll etməyə və eyni zamanda istehlakçının cibinə gözlənilməz şəkildə qoyulan milyardlarla rubl olan ərzaq və zəruri malların qiymətlərini hər il aşağı salmağa imkan verdi.

1924 - 36-cı illərdə xalq təsərrüfatına kapital qoyuluşları 180,3 milyard rubl təşkil etdi. (müvafiq illərin qiymətləri ilə), bunun 52,1 milyard rublu birinci beşillikdə sərmayə qoyulmuşdur. ikinci beşilliyin 4 ili üçün - 117, 1 milyard rubl; SSRİ-nin milli gəlirinin misli görünməmiş artım templəri zəhmətkeşlərin maddi və mədəni həyat səviyyəsinin böyük yüksəlişini təmin etdi. SSRİ-də işçilərin gəlirləri ictimai əməyin məhsuldarlığına düz mütənasibdir. Sosialist sənayesində əmək məhsuldarlığı 1913-cü ildən bəri 3 dəfədən çox, iş gününün uzunluğunun qısaldılması ilə isə 4 dəfə artmışdır.

Təkcə 1936-cı ildə əmək məhsuldarlığı bütövlükdə sənayedə 21%, ağır sənayedə isə 26% artdı. 1928-ci ildən 1935-ci ilə qədər son 7 il ərzində. ən böyük kapitalist ölkələrində bir işçiyə düşən məhsul təqribən sabit qaldı. SSRİ-də bu dövrdə istisnasız olaraq bütün sahələr üzrə əmək məhsuldarlığında böyük artım olmuşdur. SSRİ zəhmətkeşlərinin rifah halı da müvafiq olaraq yüksəlirdi. Artıq 1931-ci ildə SSRİ-də işsizlik aradan qaldırıldı. Bütün ölkə iqtisadiyyatı üzrə fəhlə və qulluqçuların sayı 11,6 milyon nəfərdən artdı. 1928-ci ildə 25,8 milyon nəfərə qədər. 1936-cı ildə onların əmək haqqı fondları 3,8 milyard rubldan artdı. 1924/25-ci illərdə 71,6 milyard rubla qədər. Eyni dövr üçün orta illik əmək haqqı 450 rubldan artdı. 2,776 rubla qədər, sənaye işçisinin əmək haqqı isə yalnız 1929-1936-cı illər üçün 2,9 dəfə artdı.

Kolxoz kəndlisinin gəlirləri ildən-ilə artır. Dövlətin və həmkarlar ittifaqlarının zəhmətkeşlərin mədəni-məişət xidmətlərinə sərf etdiyi milyardlarla dollarlıq xərcləri dəfələrlə artmışdır. Təkcə 1936-cı ildə bu xərclər 15,5 milyard rubla və ya 601 rubla çatdı. bir işçi və işçi üçün. 1929-30-cu illər ərzində sosial sığorta büdcəsi üzrə xərclər (müavinətlər, pensiyalar, istirahət evləri, sanatoriyalar, kurortlar, sığortalılara və onların uşaqlarına tibbi yardıma, fəhlələrin mənzil tikintisinə) 36,5 milyard rubldan çox vəsait təşkil etmişdir. 27 / VI 1930-cu ildən 1 / X 1933-cü ilə qədər dövlət şəklində çoxuşaqlı analar. müavinətlər (abortların qadağan edilməsi, əməkdə olan qadınlara maddi yardımın artırılması, çoxuşaqlı analara dövlət yardımının təyin edilməsi haqqında hökumətin qərarı əsasında) SSRİ Xalq Maliyyə Komissarlığının məlumatına görə, 1.834.700 rubl ödənilmişdir. Yalnız fəhlə və kəndlilərin sosialist dövlətində xalqların sərvətinin həqiqi artımına, zəhmətkeşlərin rifahının yüksəlməsinə nail olmaq mümkündür.

Başlıqda, cədvəldə SSRİ-nin 1924-1927-ci illər büdcəsinin bütün mədaxil və məxaric maddələri. bütün sonrakı illərdə, 1941-ci il müharibəsinə qədər, bir meyli olan rəqəmlər istisna olmaqla, onlar dəyişmədi - həm inkişafa, həm də sosial proqramlara xərclərin artması. Müharibədən sonrakı dövr hərbi əməliyyatlardan zərər çəkmiş respublikalarda yerli büdcələrin azalması ilə səciyyələnir və eyni zamanda, müharibənin nəticələrinin bərpası üçün dövlət xərcləri ölkənin bütün əhalisinin üzərinə düşürdü.

Stalinin ölümündən sonra Sov. İKP-nin komanda-inzibati özbaşınalığının meydana çıxması ilə büdcələrin bütün mədaxil hissəsi mərkəzi aparatda cəmləşdi və bu, “ağanın” icazəsi ilə rayonların taleyini həll edirdi. 1964-cü ildə Kominternin məşhur macar inqilabçı lideri, daha sonra SSRİ Elmlər Akademiyasının Dünya İqtisadiyyatı və Beynəlxalq Münasibətlər İnstitutunun (İMEMO) yaradıcısı akademik E. S. Varqa, intihar qeydlərində sual verdi:

- “Bəs ölkədə bürokratiyanın yuxarı təbəqəsinə, hakim təbəqəyə mənsub olanların real gəlirləri nə qədərdir? Daha doğrusu, dövlət ayda nə qədər ödəyir? Bunu heç kim bilmir! Ancaq hər kəs bilir ki, Moskva yaxınlığında daçalar var - əlbəttə ki, dövlət; yanlarında həmişə 10-20 mühafizəçi olur, əlavə olaraq bağbanlar, aşpazlar, qulluqçular, xüsusi həkim və tibb bacıları, şoferlər və s. - cəmi 40-50 qulluqçuya qədər. Bütün bunlar dövlət tərəfindən ödənilir. Bundan əlavə, təbii ki, cənubda müvafiq təmirli bir şəhər mənzili və ən azı daha bir bağ evi var.

Onların şəxsi xüsusi qatarları, həm mətbəxi, həm də aşpazları olan şəxsi təyyarələri, şəxsi yaxtaları, təbii ki, gecə-gündüz onlara və ailələrinə xidmət edən çoxlu maşın və şoferlər var. Onlar bütün ərzaq və digər istehlak mallarını pulsuz alırlar və ya heç olmasa əvvəllər alırlar (indi olduğu kimi, bilmirəm). Bütün bunlar dövlətə nəyə başa gəlir? Mən bunu bilmirəm! Amma mən bilirəm ki, Amerikada belə bir həyat səviyyəsini təmin etmək üçün multimilyoner olmaq lazımdır! Yalnız ən azı 100 nəfərin şəxsi xidmət haqqı 30-40 min dollardır. Digər xərclərlə birlikdə bu, ildə yarım milyon dollardan çox idi”!

Əgər İ. Stalinin həyatı və fəaliyyəti dövründə rəhbər kadrların ixtisar edilməsi və idarəetmə xərclərinin azaldılması həmişə kəskin məsələ idisə, o zaman 1950-ci illərin ortalarından nomenklatura üçün çoxlu vakant vəzifələr meydana çıxdı. İdarə heyəti on dəfə artıb. SSRİ “proletariat diktaturasından” komanda-inzibati sistemə çevrildi. Bir dəfə Kautski özü yazırdı: “Digər tərəfdən, doğrudur, parlamentarizm bütün deputatları, o cümlədən antiburjua deputatları xalqın xidmətçisindən öz ağasına çevirməyə meylli, lakin eyni zamanda, burjua hökmranlıq vasitəsidir. burjuaziyanın nökərlərinə çevrildi. …

Və o haqlı idi.

Qeyd:

• SINEKURA (lat. Sino cura - qayğısız), orta əsrlərdə gəlir gətirən, lakin heç bir vəzifənin icrası ilə əlaqəli olmayan və ya ən azı xidmət yerində qalan kilsə ofisi. Müasir istifadədə sinecure uydurma, lakin gəlirli mövqe deməkdir. Müasir sinecure çox mürəkkəb formalara malikdir, guya dövlət hesabına və etibara verilmiş obyektlərin özəlləşdirilməsi, satınalma tenderi və s.

** Ödəniş - vergi fermeri adlanan şəxsin müəyyən məbləği xəzinəyə ödəyərək dövlət orqanlarından əhalidən öz xeyrinə vergi toplamaq hüququnu almasından ibarət olan vergi toplama sistemi. Fidyə 16-17-ci əsrin Moskva əyalətində və 18-ci əsrin birinci yarısında, xüsusən də içki vergisinin toplanması üçün - güclü içkilərin, əsasən araq və balın dolayı vergisi üçün geniş istifadə edilmişdir. Gömrük rüsumları, balıqçılıqdan əldə edilən gəlirlər və s. də rəhm edirdi. XVI əsrin ortalarında araq satışı dövlət inhisarında elan edildi. Şəhərlərdə və kəndlərdə içməli evlər açıldı. Onlar dövlət idarəçiliyində idilər, bunu “sadiq” insanlar – seçilmiş meyxana rəhbərləri və öpüşən adamlar həyata keçirirdilər. İçki vergisinin yığılması da həyata keçirilib. Daxili adətlərin ləğvi ilə (1753) Otkupanın əsas obyekti içməli vergi idi. 1765-ci il 1 / VIII Manifest "düzgün" sistemi tamamilə ləğv etdi. 1767-ci ildən, Sibir istisna olmaqla, hər yerdə içməli ödənişlər üçün Otkupa tətbiq edildi. Dövlət meyxanaları, krujeçnıye həyətləri və s. vergi fermerlərinə pulsuz istifadəyə verilir, “kral himayədarlığı” vəd edilirdi; onlar bir sıra imtiyazlar və eyhamla mübarizə aparmaq üçün keşik çəkmək hüququ aldılar; içməli evin qapısı üzərində dövlət gerbi quraşdırılmışdır.

1811-ci ilə qədər fidyələr tədricən Sibirə qədər genişləndi. Xəzinəyə çoxlu gəlir gətirirdilər. Əhalini lehimləyib məhv edən vergi fermerləri böyük sərvət topladılar. Vergi fermerləri tərəfindən kəndlilərin məhv edilməsi tezliklə qorxulu ölçülər aldı. Alınması torpaq sahiblərinin və əlavə idarənin etirazına səbəb olub. 1817-ci il 2/IV ManifestSibir istisna olmaqla, bütün "Böyük Rusiya vilayətlərində" ödənişlər ləğv edildi. Petyanın dövlət satışına başlanıldı. Şərabın qiymətinin artması nəticəsində bu, tezliklə meyxanaçılığın inkişafına, şərabın dövlət satışının azalmasına və dövlət gəlirlərinin azalmasına səbəb oldu. Distillənin azalması səbəbindən mülkədarın taxılının satışı azaldı. 1820-ci il tarixli 14 / VII Qanun bütün "Böyük Rusiya"da bərpa edildi, 1843-cü ildə - Şimalda tətbiq edildi. Qafqaz, 1850-ci ildə - Zaqafqaziyada. Ukraynanın, Belarusiyanın, Litvanın və Baltikyanı ərazilərin 16 vilayətində, mülkədar distillyasiyasının yüksək inkişaf etdiyi yerlərdə fidyə sistemi yalnız şəhərlərdə, qəsəbələrdə və hökumət kəndlərində istifadə olunurdu, petyaların sərbəst satışı isə torpaq mülkiyyətçilərinin mülklərində saxlanılırdı. 1859-cu ildə xəzinənin içki gəliri bütün dövlət gəlirlərinin 46%-ni təşkil edirdi. 50-ci illərin sonlarında. vergi fermerləri tərəfindən məhv edilən kəndlilər arasında şərabdan imtina lehinə güclü bir hərəkat başladı. 1859-cu ildə o, Volqaboyu ərazisində geniş yayıldı və bir çox yerlərdə içməli evlərin dağıdılması, polis və qoşunlarla toqquşmalarla müşayiət olunan zorakı formalar aldı. 26 / X 1860 Qanunu 1863-cü ildən Rusiyanın hər yerində icarə sistemini ləğv etdi və 4 / VII 1861-ci il tarixli içki vergisi haqqında Əsasnamə əsasında aksiz sistemi ilə əvəz olundu.

Yanan:

SSRİ Dövlət Plan Komitəsi tərəfindən nəşr edilmiş SSRİ xalq təsərrüfatının inkişafının ikinci beşillik planı (1933 - 1937), Moskva, 1934;