Hesablama Palatası “Skolkovo”nun auditini təsnifləşdirib

2024 Müəllif: Seth Attwood | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2023-12-16 15:57

Skolkovo Fondu, Massaçusets Texnologiya İnstitutu (MIT) və Skolkovo Elm və Texnologiya İnstitutu (SINT, Skoltech) muxtar qeyri-kommersiya təşkilatı arasında üçtərəfli saziş Rusiya qanunvericiliyinə zidd olaraq bağlanıb. Ötən ilin payızında “Skolkovo” Fondunun fəaliyyətini yoxlayan Hesablama Palatasının auditorları belə qənaətə gəliblər. Bundan əlavə, hökumət yerli innovasiya klasterini maliyyələşdirmək əvəzinə, Massaçusets Texnologiya İnstitutuna 1,6 milyard rubl qrant ayırmağı tapşırıb. “İzvestiya”nın məlumatına görə, “Skolkovo”nun fəaliyyətində aşkar edilmiş xeyli sayda pozuntular Mühasibat Şurasının bu auditorların yoxlamalarını təsnifləşdirməsinə səbəb olub.

Bu ilin fevral ayında Hesablama Palatasının saytında “Skolkovo” innovasiya mərkəzinin yaradılması və fəaliyyətinin təmin edilməsinə yönəlmiş federal büdcə vəsaitlərinin istifadəsi üzrə auditorlar tərəfindən aparılan audit barədə qısa məlumat dərc edilib. Sonra auditorlar “Skolkovo”ya büdcədən 31,6 milyard rubl xərcləndiyini qeyd ediblər. Audit göstərdi ki, innovasiya şəhərləri üçün subsidiyalarda onların həyata keçirilmə vaxtı ilə bağlı konkret hədəf göstəriciləri yoxdur. "Bu, onların istifadəsinin effektivliyinin qiymətləndirilməsində etibarlılıq riskləri yaradır", - birgə müəssisə qeyd edib, başqa şərhlər dərc olunmayıb.

“İzvestiya”nın məlumatına görə, “Skolkovo”nun maliyyələşdirilməsində aşkar edilən pozuntulara görə auditorların hesabatı “Gizli” kimi təsnif edilib.

- "Skolkovo"nun auditorlarının hesabatı məxfi olub və ictimaiyyətə açıqlanmayıb, - Hesablama Palatasındakı mənbə bildirib. Onun sözlərinə görə, auditorlara təzyiq edilib: “Hökumət birgə müəssisəyə təzyiq edib və hər şeyi edib ki, hesabat dərc olunmasın və “Skolkovo”ya ayrılan büdcə pullarının formada ABŞ-a getdiyi məlum olmasın. Massaçusets İnstitutunun qrant maliyyəsi." Birgə müəssisənin rəsmiləri “İzvestiya”ya təsdiqləyiblər ki, bu yoxlama haqqında hesabat “Gizli” kimi təsnif edilir.

“İzvestiya” Skolkovo təftişinin tam hesabatını, o cümlədən “gizli” hissəsini əldə edə bildi. Auditorların fikrincə, 2010-cu ilin sentyabrında Skolkovo və MİT arasında bağlanmış müqavilənin şərtlərinə əsasən, Amerika tərəfi beynəlxalq tədqiqat institutunun konsepsiyasını hazırlamaq və müvafiq “yol xəritəsi” yaratmaq öhdəliyini öz üzərinə götürüb, Rusiya tərəfi isə öhdəlik götürüb. MİT-in xərclərini kompensasiya etmək. Nəticədə, auditorların fikrincə, MİT bu iş üçün 7,5 milyon dollar alıb. Bu məbləğin 5,5 milyon dollardan çoxu amerikalı tərəfdaşların xərclərinin ödənilməsi, 2 milyon dolları isə MİT-in mükafatıdır. “Müqavilənin ilkin variantında söhbət MİT-in almalı olduğu təxminən 2,5 milyon dollar idi, lakin sonradan 2011-ci ilin martında bağlanmış əlavə saziş vasitəsilə bu məbləğ üç dəfə artırılıb”, - birgə müəssisənin hesabatında deyilir.

"Amerika qurumunun xərclərinə nəzarət etmək imkanı faktiki olaraq istisna edildi" dedi auditorlar.

2011-ci ilin oktyabrında MİT, Skolkovo və SINT arasında yeni müqavilə bağlandı, burada başqa məbləğlər artıq ortaya çıxdı, lakin Amerika tərəfinin xərclərinə nəzarət hələ də göstərilmədi.

Bu müqaviləyə əsasən, Rusiya fondu Amerika tərəfini birbaşa və ya üçüncü tərəflər vasitəsilə 302,5 milyon dollar məbləğində maliyyələşdirməlidir. Məbləğin böyük hissəsi, 152 milyon dolları MİT-in imkanlarının artırılmasına, cəmi 150,5 milyon dolları isə Skolkovo Elm və Texnologiya İnstitutunun yaradılmasına yönəldilməli idi. Eyni zamanda, MİT qrant dəstəyi şəklində gedən məbləğin birinci hissəsini öz mülahizəsinə uyğun olaraq, o cümlədən Skolkovo ilə əməkdaşlıqla əlaqəli olmayan məqsədlər üçün istifadə etmək hüququna malikdir. Məbləğin ikinci hissəsi də MİT tərəfindən qrant olaraq köçürülməlidir. Auditorların fikrincə, Rusiya tərəfi layihədə MİT-dən maliyyə iştirakını belə tələb etməyib. 300 milyon dolların hamısının ayrılıb-ayrılmadığı barədə auditorlar hesabatda açıqlama verməyiblər.

Skolkovo-ya ayrılan və nəticədə Amerika elmini maliyyələşdirmək üçün ayrıla bilən vəsaitlərin ümumi məbləği, onların məlumatlarına görə, əhəmiyyətli dərəcədə arta bilər. Məxfi hesabatda qeyd edildiyi kimi, 2011-ci ildə Rusiya prezidenti Dmitri Medvedev Maliyyə Nazirliyinə 2011-2013-cü illərdə Skolkovoya 9 milyard rubla qədər vəsaitin ayrılması barədə göstəriş vermişdi. Və Maliyyə Nazirliyi ilə Skolkovo arasında 2011-ci ilin oktyabr tarixli əlavə razılaşmada MİT-in "birgə fəaliyyətlər çərçivəsində" 1,6 milyard rubl ayrılması nəzərdə tutulub.

Üstəlik, Hesablama Palatasının nümayəndələri Dmitri Medvedevin (o vaxtkı ölkənin prezidenti) təsdiq etdiyi üçtərəfli sazişin (MİT, Skolkovo və SINT arasında) Rusiya qanunvericiliyinə zidd olduğunu qeyd ediblər. “Müqavilə yalnız ingilis dilində bağlanıb və fondda bu sənədin tərcüməsi olmayıb, bu, Rusiya qanunvericiliyinin normalarına ziddir”, - auditorlar qeyd ediblər.

Hesablama Palatasının nümayəndələrini Amerika tərəfinin ayrılan vəsaitdən nəzarətsiz istifadə etmə ehtimalı da narahat edib.

“Skolkovo” özü bildirib ki, Hesablama Palatasının Kollegiyasının təsdiq etdiyi nəzarət tədbiri ilə bağlı hesabatda “Skoltech”in yaradılması ilə bağlı hazırkı razılaşmaya dair heç bir sual yoxdur.

- Bu sənəd MİT ilə müqavilənin Rusiya qanunvericiliyinə uyğunluğundan şübhələnmir. Universitetimizin özünün vaxtına və fəaliyyətinə gəlincə, layihə ciddi şəkildə təsdiq edilmiş plan çərçivəsində həyata keçirilir "deyə Skolkovo Fondunun vitse-prezidenti Aleksandr Çernov "İzvestiya"ya bildirib. MİT “İzvestiya”nın sorğusuna cavab verməyib.

Eyni zamanda, Skolkovo Elm və Texnologiya İnstitutunun idarəetmə və inkişaf üzrə vitse-prezidenti Aleksey Sitnikov Skolkovo ilə MİT arasında müqavilənin ingilis dilində imzalandığını təsdiqləyib, lakin bunun Rusiya qanunvericiliyinə zidd olması ilə bağlı auditorlarla razılaşmayıb..

“Müqavilə var, bu doğrudur. Skoltech, MIT və Skolkovo Fondu arasında ingilis dilində imzalanmışdır. Sənədin təsdiq edilmiş tərcüməsi var, lakin müqavilənin əsas dili ingilis dilidir. Əgər rus və ingilis versiyaları arasında uyğunsuzluq varsa, o zaman bizim müqavilədə əsas dil ingilis dilidir. Bu, Rusiya qanunvericiliyinə zidd deyil. Sitnikov qeyd edib ki, üçtərəfli sazişin iştirakçılarından heç biri müqavilənin məbləği və hər hansı ödənişlərlə bağlı məsələlərə münasibət bildirməyib, çünki bu məlumatlar məxfidir.

- Sadəcə onu deyə bilərəm ki, MİT NPO olduğu və kommersiya xidmətləri göstərə bilməyəcəyi üçün müqavilə qrant müqaviləsi və pullu xidmətlərin göstərilməsi haqqında müqavilə deyil. Bu, Skoltech-in qurulması üçün birgə səyləri əks etdirən əməkdaşlıq müqaviləsidir. Amerika İnstitutu bizə bir sıra sahələrdə yardım göstərir ki, bu da sənəddə aydın şəkildə göstərilib və bunun üçün MİT-in təqdim etdiyi razılaşdırılmış hesabat forması var, - Sitnikov izah edir.

Mütəxəssislərin fikrincə, nəzarət şöbəsinin iddiaları Rusiyanın innovasiya şəhərinin həm MİT, həm də digər xarici elm mərkəzləri ilə tərəfdaşlığını ciddi şəkildə çətinləşdirə bilər, o cümlədən müqavilənin icrasını yoxlamağa başlaya biləcək hüquq-mühafizə orqanlarının marağına səbəb ola bilər. görünüşünün şərtləri.

“Hesablama Palatasının öz səlahiyyətləri çərçivəsində verdiyi sərəncamlar məcburidir, lakin bu vəziyyətdə əsas odur ki, “Skolkovo”nun fəaliyyətinin dövlətə ziyan vurub-vurmamasıdır”, - vəkil Viktor Naumov deyir.

“Finam” investisiya holdinqinin analitiki Vladislav İsayev qeyd edir ki, saziş Rusiya tərəfinə zərər vurub-vurmamasından asılı olmayaraq, Amerika siyasi isteblişmenti baxımından “çirkli sövdələşmə” kimi görünəcək. Və bu, onun fikrincə, hər an pozula bilər. Bu halda “Skolkovo” amerikalılara köçürülən bütün pulları itirəcək.

- MİT çətin maliyyə vəziyyətinə görə bu sövdələşməyə razılaşdı. Analitik deyir ki, “Skolkovo” əvəzində texnoloji tərəfdaşlıq əldə etmək üçün bir növ “rüşvət” verib.

Ekspertlərin fikrincə, Amerika alimlərinə Skolkovo rəhbərliyi tərəfindən edilən bu cür ödənişlər mənasızdır, çünki ABŞ və Avropada heç kim Rusiyanın elmi-texniki tərəqqisinə töhfə verməyə çalışmır.

2013-cü ilin fevralında məlum oldu ki, Rusiya İstintaq Komitəsi (TFR) Skolkovo innovasiya mərkəzində vəsaitlərin mənimsənilməsi şübhəsi ilə araşdırma aparır. Müstəntiqlərin fikrincə, elm şəhərinin inkişafı üçün nəzərdə tutulmuş 3,5 milyard büdcə rublu təyinatı üzrə istifadə edilmək əvəzinə, uzun müddət Metcombank-ın hesablarında saxlanılıb, onun əsas benefisiarı isə Rusiya Federasiyasının Prezidenti Viktor Vekselberqdir. Skolkovo Fondu. TFR nümayəndələri bankın pulu dövriyyəyə buraxdığından şübhələnirlər, bunun sayəsində maraqlı tərəflər qeyri-qanuni gəlir əldə ediblər.