Rusiya İmperiyasında kəndli bankı və insanlar

2024 Müəllif: Seth Attwood | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2023-12-16 15:57

1883-cü il aprelin 10-da Rusiyada Kəndli Torpaq Bankı fəaliyyətə başladı. Yeni maliyyə institutu kəndlilərə xüsusi mülkiyyət üçün torpaq sahələri almağa kömək edərək, torpaq problemini həll etməyə çağırıldı. Bankın mövcud olduğu 35 il ərzində onun köməyi ilə ümumi sahəsi bir yarım müasir Bolqarıstan olan torpaq alındı, lakin çar imperiyasının miqyasında bu o qədər də çox deyildi. Rusiya tarixindəki ən böyük kredit təşkilatlarından birinin işindəki uğur və uğursuzluqlar haqqında - RT materialında.

1883-cü il aprelin 10-da Kəndli Torpaq Bankı Rusiyada kreditlər verməyə başladı, bu barədə əsasnamə bir il əvvəl imperator III Aleksandr tərəfindən təsdiq edildi. Torpaq problemini həll etmək üçün yeni maliyyə qurumuna ehtiyac var idi. O, kəndlilərə şəxsi torpaq sahələrinin alınmasında kömək etməli idi. Axı 1861-ci il islahatı rus cəmiyyətinin qarşısında duran bütün problemləri həll etmədi.

Pulsuz, lakin tam deyil

Şərqi və Mərkəzi Avropanın bir sıra başqa dövlətlərində olduğu kimi Rusiyada da təhkimçilik uzun müddət ləngidi və ölkənin sosial-iqtisadi inkişafına ciddi maneə oldu.

“Son 20 ildə müəllifləri təhkimçilik sisteminin effektivliyini və kəndli islahatının aparılması üçün əsasların olmadığını sübut etməyə çalışdıqları əsərlər meydana çıxmağa başladı. Bu cəfəngiyyatdır, Rusiya Elmlər Akademiyasının Rusiya Tarixi İnstitutunun baş əməkdaşı, tarix elmləri doktoru Valentin Şeloxayev RT-yə müsahibəsində bildirib.

Ekspertin fikrincə, ölkə əhalisinin mühüm hissəsinin bütün fundamental hüquq və azadlıqlardan məhrum olduğu bir şəraitdə dövlət iqtisadiyyatı səmərəli şəkildə inkişaf etdirə bilməyib. İnsanlar öz əməyinin nəticələrində lazımi ölçü ilə maraqlanmırdılar.

Rusiya Federasiyası Kənd Təsərrüfatı Nazirinin keçmiş müavini, iqtisad elmləri doktoru Leonid Kholod RT-yə "1861-ci il islahatı nəticəsində kəndlilər hərəkətlilik əldə etdi, bu, nəhəng bazar qüvvələrini azad etdi".

Lakin 1861-ci il islahatından sonra da kəndlilər, əslində, tam azad olmadılar. 1903-cü ilə qədər kənd camaatının razılığı olmadan öz müqəddəratlarını təyin edə bilmirdilər və 1905-1907-ci ilə qədər torpaq sahiblərinə həqiqi dəyərindən bir neçə dəfə yüksək olan torpaq üçün “fidyə” ödədilər. Bundan əlavə, pulsuz vəsait olmadığından kəndli əkinçilik üçün ona uyğun torpaq sahəsi ala bilmirdi. Torpağın olmaması isə onların şəxsi azadlıqlarının statusunu əhəmiyyətli dərəcədə ucuzlaşdırdı, torpaq sahiblərindən və böyük torpaq sahələri əldə etməyə müvəffəq olmuş varlı həmyerlilərdən faktiki asılılığı möhkəmləndirdi.

Bu vəziyyətdə bank kəndlilərə qismən azad insanlardan müstəqil torpaq sahiblərinə çevrilmək şansı verən işə başladı.

Köhnə qaydaya görə "ipoteka" ilə

Rusiyada kreditləşmə 1861-ci il islahatından çox əvvəl meydana çıxdı. "Əmlakların təşkili" üçün borc vəsaitləri İmperator Elizabeth Petrovnanın təşəbbüsü ilə 18-ci əsrin ortalarında - təsvir olunan hadisələrdən yüz ildən çox əvvəl verilməyə başladı.

Lakin belə kreditlər yalnız imtiyazlı mülklərin nümayəndələrinə verilirdi. Üstəlik, rus mülkədarlarının ödəniş intizamı lazımi səviyyədə deyildi və kreditləşmə ləng inkişaf edirdi.

Kəndli islahatı vəziyyəti kökündən dəyişdi. Ölkədə ayağa qalxmaq üçün vəsaitə ciddi ehtiyacı olan milyonlarla insan peyda oldu. Kəndlilərin hətta kənd banklarında və əmanət kassalarında qısamüddətli kreditləşdirməyə aktiv şəkildə müraciət etdiyini nəzərə alaraq, hakimiyyət insanları uzun müddət satın almaq üçün kifayət qədər əhəmiyyətli miqdarda pul təmin edə biləcək bir maliyyə institutunun yaradılmasının məqsədəuyğun olacağı qənaətinə gəldi. torpaq sahələri.

Çar da bu ideyanı dəstəklədi. Daxili İşlər (Nikolay İqnatyev), Dövlət Əmlakı (Mixail Ostrovski) və Maliyyə (Nikolay Bunge) nazirləri tərəfindən hazırlanmış layihə üzrə III Aleksandr Dövlət Şurasında müzakirə edildikdən sonra viza verdi: “Ona görə də."

Kəndli bankı Maliyyə Nazirliyinin tabeliyində idi. Onun cihazı üçün Dövlət Bankının vəsaitindən 500 min rubl ayrıldı. Əvvəlcə o, yalnız doqquz filialdan ibarət idi. Kredit 24,5 ildən 34,5 ilədək müddətə verilə bilər. Vəsaitlər illik 7, 5-8, 5% ilə ayrılıb və alınan sahənin qiymətləndirilmiş dəyərinin 80-90% -dən çox ola bilməz. Hakimiyyət torpaq almaq üçün pulun bir hissəsini şəxsən yığan kəndlilərin istifadəsində daha məsuliyyətli olacağına inanırdı.

Ancaq praktikada, son təhkimçilərin əhəmiyyətli bir hissəsi üçün öz payı olmadan belə bir məbləğ toplamaq tamamilə dözülməz bir iş idi.

Və praktikada bank yarandığı ilk illərdə əsasən kəndli birlikləri - icmalar və tərəfdaşlıqlarla işləyirdi. Kəndli Bankı fond bazarında Dövlət Bankı vasitəsilə satılan 5,5% gəlirli istiqrazlar buraxmaqla vəsait cəlb edib.

Borcalan banka vaxtında ödəmədiyi halda, ondan hər ay borcu olan məbləğin 0,5%-i məbləğində penya yığılıb. Kəndli təsərrüfatı təbii fəlakətdən zərər çəkmişsə, cərimə faizi hesablanmırdı. Bu halda, borcalan ödənişi iki il müddətinə təxirə sala bilər.

Yeni maliyyə institutu kifayət qədər sürətlə inkişaf etdi. 1895-ci ildə Rusiyada Kəndli Bankının 41 şöbəsi açıldı. Bu vaxta qədər o, cəmi 82,4 milyon rubl məbləğində demək olar ki, 15 min kredit vermişdi. 2,4 milyon hektar ərazinin təhlükəsizliyinə. 19-cu əsrin son onilliyinə olan məlumata görə, ölkədə nağd pulla verilən ipoteka kreditlərinin 3,8%-ni, torpaqla isə 4,5%-ni təşkil edirdi. Bütün ipoteka əməliyyatlarının təxminən 12%-i onun vasitəsilə həyata keçirilib.

1895-ci ildə o vaxt maliyyə naziri olan Sergey Vitte banka torpaq mülkiyyətçiləri tərəfindən satılan torpaq sahələrini almaq, sonradan kəndlilərə satmaq üçün öz torpaq fondunu yaratmaq müstəsna hüququ verdi. Beləliklə, Maliyyə Nazirliyi sonradan torpaq təlaşı yaratmaq və super qazanc əldə etmək üçün nəcib mülkləri ucuz qiymətə almaq istəyən möhtəkirlərin fəaliyyətinə qarşı mübarizə apardı.

1906-cı ilə qədər bankın iştirakı ilə təxminən 9 milyon akr torpaq satıldı (bu, müasir Portuqaliyanın demək olar ki, bütün ərazisinə uyğundur).

Onun əməliyyatları 1883-cü ildən bəri kəndli torpaq mülkiyyətinin ümumi artımının 60% -dən çoxunu təşkil etdi. 1905-ci ildə ölkədə ipoteka kreditlərinin demək olar ki, 30%-i Kəndli Bankı vasitəsilə verilirdi.

Bununla belə, Rusiyada kəndlilərin vəziyyəti, Maliyyə Nazirliyinin bütün səylərinə baxmayaraq, çətin olaraq qalırdı. 19-cu əsrin sonu və 20-ci əsrin əvvəllərində kəndlilərin üçdə birindən çoxu torpaq sahiblərinə fidyə ödəyə bilmədi. Feldmarşal Cozef Qurkonun sözlərinə görə, 19-cu əsrin sonlarında orduda kəndli ailələrindən olan insanların təxminən 40%-i həyatlarında ilk dəfə ət yeyiblər. 1860-cı ildən 1900-cü ilə qədər ölkə əhalisinin sayı kəskin şəkildə artdı, bunun nəticəsində kəndlilərin pay sahəsi təxminən iki dəfə azaldı. Bütün bunlar 1905-1907-ci illərin iğtişaşlarına və nəticədə aqrar islahatlara səbəb oldu.

Stolıpin islahatı

Birinci rus inqilabının əvvəlində Pyotr Stolıpin Rusiyada ən böyük kəndli iğtişaşlarından birinin baş verdiyi Saratov vilayətinin qubernatoru idi, buna görə də onların səbəblərini yaxşı bilirdi. 1906-cı ildə Stolıpin daxili işlər naziri, sonra isə Rusiya Nazirlər Şurasının sədri təyin olunanda onun artıq kəndlilərin problemlərinin həlli üçün atılmalı olan öz addımlar proqramı var idi. 1906-cı ilin yayında o, Kəndli Bankına mühüm rol həvalə edilmiş genişmiqyaslı islahatlara başladı.

“Bu, nadir hal idi ki, ölkədə islahatlar hamını sevindirirdi. Məsələn, İngiltərədə qılıncoynatma və sənayeləşmə insanlar üçün olduqca ağrılı oldu. Stolıpin islahatları, əksinə, ümumiyyətlə, xalqın istəklərinə uyğun gəlirdi deyə Leonid Kholod RT-yə bildirib.

Kəndlilərin mülki hüquqları genişləndikdən və onlara dövlət torpaqlarının satılması qərarından sonra onlara öz icma torpaqlarına da mülkiyyət hüququ verildi.

Kəndli bankına daha fəal kreditlər vermək və zadəgan torpaqları almaq tapşırıldı. Bu vaxt banka kəndlilərə satmaq üçün dövlət torpağı verildi. Torpaqsız və yoxsul kəndlilərə əvvəlki kimi 80-90 faizlə deyil, dərhal torpaq sahəsinin dəyərinin 100 faizi ilə kredit verilməsinə icazə verilirdi. Bank yeni torpaqlara köçən kəndlilərə köhnə sahələrin pulunu ödəməkdə kömək etməli, bunun üçün yeni payların təhlükəsizliyinə pul ayırmalı idi.

1906-1908-ci illərdə Kəndli Bankının prioritetləri tamamilə yenidən nəzərdən keçirildi. O, praktiki olaraq cəmiyyətlər və tərəfdaşlıqlarla işləməyi dayandırdı və indi əsasən fərdi sahibkarlara kredit verdi.

1915-ci ilə qədər Kəndli Bankı artıq Rusiya imperiyasında həm verilən ipoteka kreditlərinin sayına, həm də onların həcminə görə birinci yerdə idi. Verilmiş kreditlərin ümumi sayının demək olar ki, 75%-ni təşkil edib. Mövcud olduğu bütün dövr ərzində demək olar ki, 16 milyon akr torpaq almaq üçün kreditlər verdi ki, bu da müasir Bolqarıstanın ümumi ərazilərinin təxminən bir yarımına bərabərdir.

Bununla belə, Stolıpinin aqrar islahatları və Kəndli Bankının fəaliyyəti Rusiyanın bütün sosial-iqtisadi problemləri üçün panacea çevrilmədi.

Bu dəyişikliklərin nə dərəcədə ağlabatan olması ilə bağlı ekspertlər bu gün fərqli fikirdədirlər.

“Stolıpin monarxist idi. Və onun üçün ilk növbədə iqtisadi transformasiyalar deyil, çar rejiminin sabitliyi dayanırdı”, - deyə iqtisadçı Nikita Kriçevski RT ilə söhbətində fikirlərini bildirib.

Onun fikrincə, islahatlar kəndlilərin torpaq sahələrinin artırılmasına deyil, Rusiyada digər ölkələrlə müqayisədə daha aşağı olan kənd təsərrüfatı istehsalının səmərəliliyinin artırılmasına yönəldilməli idi. Kriçevskinin hesablamalarına görə, kəndli sahələrinin mexaniki şəkildə genişləndirilməsi gözlənilən effekti vermədi, genişləndirilmiş təsərrüfatların bir milyon yarıma yaxını müflis oldu, kəndlilər torpaqsız fəhlə və şəhər proletarları sıralarına qoşuldular.

Leonid Xolod, əksinə, hesab edir ki, Stolıpin islahatları Rusiyanın aqrar sektorunun düzgün istiqamətdə inkişaf etməsinə imkan verdi və onların tam həyata keçirilməsi üçün sadəcə kifayət qədər vaxt yox idi - proletariat arasında baş verən proseslərə səbəb olan inqilab., kəndli deyil, müdaxilə etdi.

"Stolypin yaxşı iş adamı idi, amma başınızdan yuxarı tullanmaq olmaz" dedi Valentin Şelokhaev RT-yə müsahibəsində. Onun fikrincə, aqrar islahatlara, Kəndli Bankının fəaliyyətinə qiymət verəndə realist olmaq lazımdır.

“Ölkənin müəyyən büdcəsi var idi, ondan nəinki torpaq almaq və onun alınması üçün kəndlilərə kredit vermək, həm də müdafiə, səhiyyə, təhsil xərclərini ödəmək lazım idi. Bacardıqları qədər pul ayırdılar, götürməyə başqa yer yox idi. Demək olmaz ki, hökumət kəndlilərin problemlərini həll etmək istəmirdi - etdi və müəyyən düzgün islahatlar apardı, lakin o şəraitdə bundan artığını edə bilmədi. Bu gün bəzi tədqiqatçılar bir faktoru götürərək sübut etməyə çalışırlar ki, XX əsrin əvvəllərində Rusiyada hər şey pis olub və ya əksinə, yalnız yaxşı olub. Bu qeyri-elmi yanaşmadır. Problemə hərtərəfli baxmaq və bunun əsasında islahatların niyə nəticə vermədiyi, nə üçün inqilab baş verdiyi suallarına cavab vermək lazımdır. İnsanlar üçün həyat nə qədər rahatdı? Normalda xaricdə oxuya, müalicə oluna, yemək yeyə, yeni texnologiyalara yiyələnə bilərdimi? İnqilaba səbəb olan bir çox amillər var idi. İndiyə qədər onlar tam araşdırılmayıb deyə Valentin Şelokhaev yekunlaşdırdı.