Qlobal miqyasda korrupsiyanın strukturları, sahələri və səbəbləri

2024 Müəllif: Seth Attwood | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2023-12-16 15:57

Sosial hadisə kimi korrupsiyanın uzun tarixi var. O, bütün dövlətlərə xasdır və müxtəlif formalarda özünü göstərsə də, dövlətin yaranması ilə eyni vaxtda meydana çıxıb. Bu, mürəkkəb sosial hadisədir və onun mənşəyi ritual qurbanların kəsilməsi və eyni zamanda keşişlərə və rəhbərlərə müraciət edənin problemlərinin həllində onların rəğbətini və dəstəyini qazanmaq üçün onlara hədiyyələr vermək adətinə gedib çıxır.

Yəni tanrılara münasibət kahinlərə və rəhbərlərə proqnozlaşdırılır və sivilizasiyanın mahiyyəti də budur. On minlərlə il yaşı olan bir ənənə. Nə qədər ki, bəşəriyyət var idi, çünki Müasirin cəmi iki yüz yaşı var və yalnız Müasirlik çərçivəsində günaha (sonra isə fəsada) olan qurbanlara münasibət yaranmış və mənəvi imperativlər kompleksinə çevrilmişdir.

Ənənəvi patriarxal cəmiyyət məmurları təqdim etməyi yaxşı forma hesab edir. Bu diqqəti cəlb etmək, rəğbət oyatmaq məqsədi daşıyır. Hədiyyələr sanki “ürəkdən”, “hörmət əlaməti olaraq” edilir. Ona görə də İslam aləmində qurbanlıq çox güclüdür - Orada adət-ənənə hökm sürür. Avropada anadan olan Müasir zehinlərə və çox güclü patriarxal münasibətlərə təsir etməmişdir. Ona görə də Şərq, bildiyiniz kimi, incə məsələdir.

Patriarxal münasibətlər Müasir tərəfindən sıxışdırıldığından, fəsad kimi qurbanlara münasibət İslam dünyasını işğal edir. İndi İslam aləmində Müasirliklə bağlı baş verənlər Rusiyada I Pyotrun dövründə baş verib, yeganə fərqi odur ki, Müasirlik diz üstə oturmuş həyat tərzini pozmadan yavaş-yavaş İslam dünyasına yeridilir. Modernləşmə, yəni islam dünyasının bir neçə nəsildən-nəslə uzanan qərbləşməsi getdikcə axsa da, bir cərəyan olaraq davam edir və dayanmadan axır.

İslam texniki nailiyyətlərin istifadəsinə giriş yolu ilə Müasir sivilizasiyaya daxil edilir və bu, Müasirin münasibətləri ilə qarışaraq bir çox ənənəvi münasibətlərin diffuz transformasiyasına səbəb olur. Amma artıq heç kimin özünü Müasirlikdən tamamilə təcrid etməsi mümkün deyil. Üç-dörd nəsildən sonra İslam dünyası indikindən fərqli olacaq. Korrupsiyaya münasibət istər-istəməz dəyişəcək. Mədəni normadan getdikcə daha çox cinayət sayılacaq.

Korrupsiyaya siyasi tərif Aristotel tərəfindən verilmiş və onu tiranlığın əlaməti adlandırmışdır. Bu paralel bizim üçün gözlənilməzdir - və çox dəqiqdir. Korrupsiya indi həqiqətən də bir növ tiranlığa çevrilib, çünki bütün cəmiyyəti sıxışdırır. Aristotel tiranlığı korrupsiya ilə pozulmuş bir monarxiya forması kimi təsvir etdi.

Hazırkı lüğətlər korrupsiyanı rüşvətxorluq, rüşvətxorluq, məmurların və siyasətçilərin korrupsiyası kimi tərif edir. Korrupsiya dövlətdə iqtisadi və siyasi sistemin çürüməsinin əlamətidir. Amma ilk korrupsiya ilk məmurda meydana çıxdı - və görünür, sonuncu dövlətin sonuncu məmuru ilə birlikdə öləcək. Amma nə qədər ki, dövlət var, korrupsiya da olacaq. Bədən canlı olduğu müddətcə viruslar da canlıdır. Problem immunitet səviyyəsindədir.

Müasirlik demokratiyanı dövlətə uyğunlaşdırıb və bütün qüsurlarına baxmayaraq, bu, Modernizmin əsas məziyyətidir. Dövlət korrupsiyaya qarşı qanunvericiliklə mübarizə aparır. Amma bu mübarizənin zəif tərəfi odur ki, qanun yaradıcılığının özü cinayətə çevrilə bilər. Burada cinayət qanun yaradıcılığı artıq qanunvericilərin səhvlərinin və səriştəsizliyinin təzahürü deyil, məhz dövlətin ələ keçirilməsi və cib qanunvericilik strukturlarının formalaşmasıdır. Bu, qanun yaradıcılıq maraqları balansını pozacaq.

Dövlətin bu cür zəbt edilməsi halında, qanuni, qanuniləşdirilmiş hüquq normaları korrupsioner ola bildiyi zaman korrupsiya qanun yaradıcılığı aktivləşir, yəni korrupsiya əməllərinə səbəb olur. Belə bir kriminal dövlətin apofeozu ABŞ-dır ki, burada bütün siyasi sistemi dövləti bütün institutları ilə ələ keçirmiş bir qrup şəxs - Federal Ehtiyat Sisteminin sahibləri təşkil edir.

ABŞ-da elə bir sahə yoxdur ki, bu qrupun cib strukturları tərəfindən verilən normalar tətbiq olunmasın. Qanuni lobbiçilik formasında leqallaşdırılmış korrupsiya ABŞ siyasi sisteminin korrupsioner mahiyyətinin zirvəsidir.

Sürix Universitetinin professoru Jordan Ballor, Amerikanın dövlət borcu problemini təhlil edərək, bu problemi ABŞ-da korrupsiyaya əsaslanan, mürəkkəb hüquqi prosedurların bütöv bir kompleksində rəsmiləşdirilən sivilizasiya böhranı adlandırdı, lakin bu, dəyişmir. onun mahiyyəti.

İkinci ən kriminal dövlət Britaniyadır, burada dövlət elitasının əhəmiyyətli hissəsi narkotik ticarəti ilə məşğuldur. İngiltərə-Amerika elitası dünya bank sistemi vasitəsilə narkotik ticarətinin və narkotik pullarının yuyulmasının siyasi müdafiəsi sistemini dəstəkləyir. Qanun yaradıcılığına, xüsusi xidmət orqanlarına, mediaya və partiyalara nəzarət olmasa, bu, mümkünsüz olardı.

Cib kriminal qanun yaradıcılığının ən bariz nümunəsi müasir Ukraynadır, özü də başqa bir kriminal dövlətin - ABŞ-ın cib dövlətidir. Ukraynada dövlətin korrupsioner strukturlar tərəfindən ələ keçirilməsi və korrupsiyaya uğramış cinayət qanun yaradıcılığı ən təmiz formada keçmiş SSRİ ərazisində rəsmiləşir.

Rusiyada SSRİ-nin dağılması zamanı dövlətin cinayət və korrupsiya ilə ələ keçirilməsi nəhəng qüvvə idi və korrupsiya qanunvericilik mərkəzləri həmişə hüquqi və siyasi sistemlərdə böyüməyə çalışıblar. Ən güclü daxili mübarizə ümumi idarəetmə böhranına səbəb olmadan buna müqavimət göstərməyi bacarır, lakin korrupsiya problemi ABŞ, İngiltərə və Ukraynadan daha kiçik sərhədlər daxilində olsa da, Rusiyada mövcuddur və Rusiya cəmiyyətinin mərkəzi mövzusudur.

Rusiyanın siyasi sistemi ilə ABŞ-da mövcud olanlar arasındakı fərq ondan ibarətdir ki, Rusiyada dövləti tamamilə ələ keçirə bilmiş bir qrupun dominantlığı yoxdur və bu cür ələ keçirməyə çalışanlara qarşı çıxan digər qruplar da var. Qanunvericilik dövrəsinə daxil olmayan və bu dövrəyə nüfuz etmək üçün mübarizə aparan qruplar da var.

İstisnasız olaraq istər iqtidarda, istərsə də müxalifətdə olan bütün bu qruplar korrupsiyanın təsirinə məruz qala bilər, lakin bir-birini neytrallaşdıraraq dövlətin cinayət yolu ilə ələ keçirilməsinə imkan vermirlər. Hamıya aydındır ki, Rusiyada güclənən şaquli korrupsiyadır, bu səbəbdən bir çox tanınmış adlar mediada getdikcə tez-tez görünür.

Məhz buna görə də dövlət heç vaxt korrupsiyaya tam qalib gəlməyərək, bütövlükdə dövlətin ələ keçirilməsinin qarşısını alaraq, korrupsiyanı yerli epizodların üfüqi səviyyəsinə endirməklə, korrupsiyaya qarşı mübarizə apara bilir, şaquli korrupsiyanın səviyyəsini aşağı salır. bütövlükdə sistem.

Korrupsiya özü gündəlik, işgüzar, yüksək səviyyəli, siyasi, cinayətkar və qarışıq ola bilər. Korrupsiya təkcə rüşvət və mənimsəmə deyil. Bu həm də patron-müştəri münasibətlərinin mürəkkəb sistemidir. O, təkcə dövlət aparatında deyil, özəl korporasiyalarda da yaranır. Korrupsiya sövdələşmələrində vasitəçilərin bütöv bir kateqoriyası yaranıb - “həlledicilər”.

Korrupsiya hər yerdə “qanunsuz qazanc əldə etmək üçün dövlət məmurlarının gözlənilən davranış standartlarından imtina etməsi” kimi başa düşülür. Məmur iki növ fəaliyyətə görə rüşvət alır: ya haqqı olmayanı edir, ya da üzərinə düşəni etmir.

Elə buna görə də cəmiyyət senator Araşukovun məsələsinə dərhal reaksiya verdi. Bu, korrupsiyaya qarşı mübarizənin getdikcə daha da güclənəcəyinə və uzunmüddətli strateji prioritetə çevriləcəyinə dair çox aydın elitadaxili siqnaldır.

Korrupsioner güc subyektlərinin eqoist hərəkətlərinin əxlaqsız əsası bu cür davranış modelinə qarşı çıxmaq üçün ictimai fəallıq yaradır. İdarəetmə strukturlarına təsir prosesində vətəndaş cəmiyyəti səfərbər olunur və konsolidasiya edilir. Korrupsiya təkcə inzibati aparatın məskəni deyil, o, ictimai mənəvi sağlamlığın göstəricisidir. Korrupsiya nə qədər yüksəkdirsə, bu sağlamlıq bir o qədər pisdir.

Korrupsiyaya münasibət ictimai şüurun xüsusi bir növüdür, onun lazımi qərarların qəbulu prosesini sürətləndirə biləcəyinə, sürtkü rolunu oynaya biləcəyinə, təsirli və buna görə də qaçılmaz olduğuna inanır. Korrupsiyanın səviyyəsi milli təhlükəsizliyi təhdid edən səviyyəyə çatıb.

Onsuz da vəzifəli şəxslər vəzifəsini pozmaq üçün yox, yerinə yetirmək üçün rüşvət alırlar. Rüşvətin əsası vəzifəli şəxslərin vəzifələrinin qeyri-müəyyənliyi, qərarların qəbulu və təsdiqinin inhisarında olması, dövlətin inzibati və maliyyə imkanlarının olmamasıdır. Buna “bürokratik sahibkarlıq” deyirlər. K. Marks bunu dövlətin bürokratiya tərəfindən özəlləşdirilməsi adlandırırdı.

Korrupsiyanın strukturuRusiya qanunvericiliyinin normalarına görə: rüşvət (əsas), lobbiçilik, proteksionizm, siyasi məqsədlər üçün töhfələr, siyasi liderlərin və dövlət məmurlarının bankların və korporasiyaların fəxri sədrləri vəzifələrinə köçürülməsi, dövlət büdcəsindən özəl biznesə investisiya qoyuluşu, dövlət əmlakının ASC formasına keçməsi, saxtakarlıq, saxtalaşdırma, dövlət resurslarının və güzəştli mərkəzləşdirilmiş kreditlərin yenidən satılması, vergidən yayınma, federal mülkiyyətdə olan payların ələ keçirilməsi, seçkilər ərəfəsində səslərin alınması, qorunması və ört-basdır edilməsi (qorunması), yalan şahidlik.

Korrupsiya səbəbləri:dövlət məmurlarının hakimiyyətinin inhisarçılığı, aşkarlığın, nəzarətin və hesabatlılığın olmaması, iqtisadi tənəzzül və siyasi qeyri-sabitlik, qanunvericiliyin təkmil olmaması, dövlət institutlarının səmərəsizliyi, vətəndaş cəmiyyətinin zəifliyi, hakimiyyətdən təcrid olunması, demokratik ənənələrin kökünün olmaması, hüquqi şüurun inkişaf etməməsi əhalinin, insanların demokratiyanın mövcud şərtlərindən istifadə edə bilməməsi.

Bura həm də haqsız rəqabət, siyasi cəhətdən müəyyən edilmiş ikili standartlar sistemi, mülkiyyət hüquqlarının qorunmasındakı çatışmazlıqlar, səriştəli menecerlərin hazırlanması sistemindəki çatışmazlıqlar, partiyaların və ictimai təşkilatların maliyyələşdirilməsində şəffaflığın yetərincə olmaması daxildir.

Korrupsiyanın təzahür sahələri:dövlət əmlakının özəlləşdirilməsi, büdcənin icrası və büdcə vəsaitlərinin bölüşdürülməsi, bank işi, parlamentlərdə lobbiçilik, hüquq-mühafizə və iqtisadi cinayətlər, mənzil-kommunal təsərrüfatı, gömrük, hərbi xidmətə çağırış, səhiyyə, təhsil, nəzarət və nəzarət fəaliyyəti, lisenziyalaşdırma və lisenziyalaşdırma sahələrinə dair aktlar.

Ayrı-ayrılıqda onlar vurğulayırlar: qohumbazlıq və favoritizm (qohumların və dostların vəzifə və vəzifələrinə təyinat), şəxsi maraqların təşviqi, sövdələşmə (fərdi şəxslərə üstünlüklərin verilməsi, maraqların toqquşması), problemlərin həllini sürətləndirmək üçün hədiyyələr qəbul etmək, vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə. (o cümlədən hədə-qorxu, işgəncə), tənzimləmənin manipulyasiyası (seçkilərin saxtalaşdırılması, inzibati resurslar, bir qrupun və ya şəxsin xeyrinə qərarların qəbul edilməsi).

Seçki pozuntuları (səslərin satın alınması) və dəstək müqabilində maddi xidmətlərin göstərilməsi kimi klientizm (və ya paternalizm) da korrupsiya sferasına aiddir.

2010-cu ilin aprelində Rusiya Milli Antikorrupsiya Strategiyasını qəbul etdi. Bu, əsas diqqəti əsas korrupsiyaya yönəldən sənəddir - o zaman mümkün olan maksimumdur. Bələdiyyə səviyyəsi xüsusilə vurğulanır, vətəndaşların ən çox qarşılaşdıqları budur. Yeddi səhifəlik bu sənəddə “bələdiyyə” sözü 46 dəfə keçir. Bu səviyyədə planlaşdırılmışdı: gündəlik korrupsiyaya qarşı mübarizə, satınalmaların, kadr qərarlarının, torpaqların ayrılmasının şəffaflığının təmin edilməsi, maraqların toqquşmasının müəyyən edilməsi.

Üfüqi səviyyədə edilə bilən hər şey edildi. Bütün görülməyənlər üfüqi və şaquli korrupsiyanın birləşməsi ilə bağlıdır. İndi isə şaquli korrupsiyaya qarşı mübarizə mərhələsi başlayıb. Bu fürsət ona görə yaranıb ki, yüksək səviyyəli korrupsiya xarici dəstəklə sıx bağlıdır və Rusiya ilə Qərb arasında münaqişə zamanı bu dəstək tələyə çevrilib. Korrupsiyanın yuxarı eşelonunun mövqeyinin ümidsizliyi hakimiyyətə bu korrupsiya eşelonuna qarşı hücuma keçməyə imkan verdi.

Rusiya dövlət maşını, digərləri kimi, yavaş-yavaş açılır, lakin onu dayandırmaq mümkün deyil. Sistemli korrupsiyaya qarşı mübarizə sistemli xüsusiyyətlər əldə edir. Bu mübarizə nə qədər güclü olarsa, vətəndaşların dövlətə inamı da bir o qədər yüksək olar. Və korrupsiya ilə ciddi mübarizə aparmağa başlayan kimi hakimiyyət dərhal mövqelərini gücləndirir. Ona görə də korrupsiyaya qarşı mübarizə siyasi sistemi zəiflətmir, əksinə gücləndirir, ona legitimlik qatır. Korrupsiyaya uğramış hökumətin legitimliyi çox zəifdir və qeyri-qanuni təsir vasitələri olmadan edə bilməz.

Lakin korrupsiya ilə mübarizə təkcə hökumətin işi deyil. Gündəlik korrupsiyaya münasibət dəyişməsə, hakimiyyətin yüksək səviyyəli korrupsiyanın kökünü kəsmək üçün göstərdiyi bütün səylər boşa çıxacaq. Kütləvi şüur nəinki gündəlik həyat səviyyəsində kiçik rüşvətlərdən imtina etməyə, həm də bunsuz korrupsiya xəstəliyinin sağalmasının mümkün olmadığını başa düşərək ictimai münasibətlərin bütün qaranlıq sahələrini açıq müzakirə etməyə hazır olmalıdır.

O, heç vaxt tamamilə tərk etməyəcək, lakin cəmiyyət onu dərin yeraltına aparmağa qadirdir. Bunsuz ölkənin heç bir iqtisadi və mənəvi sağlamlığı mümkün deyil. Təkcə repressiya sizi korrupsiyadan xilas etməyəcək. Sağlam iqtisadiyyat, ilk növbədə, sağlam mənəviyyatdır. Əxlaqı sağaltmaq üçün isə hər zaman özündən başlamaq lazımdır. Rusiya sivilizasiyamızı xilas etməyin başqa yolu yoxdur.