Korrupsioner məmurlar Qafqazda dövlət torpaqlarını necə oğurlayırlar?

2024 Müəllif: Seth Attwood | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2023-12-16 15:57

Yeni Qafqaz işi göstərir ki, torpaq Qafqazda ən likvid aktiv olaraq qalır.

Onun müttəhimləri Dağıstan üzrə Rosreestr administrasiyasının keçmiş rəhbəri Safiyula Maqomedov, indiki və. O. bu idarənin rəisi Şamil Hacıyev, respublika parlamentinin nüfuzlu deputatı Fikrət Rəcəbov və başqaları. İstintaq orqanlarının məlumatına görə, torpaq dələduzluğunda şübhəli bilinən şəxslərin həbs edilmiş əmlakının ümumi dəyəri 20 milyard rubl təşkil edir. Söhbət federal və bələdiyyə mülkiyyətindən fiziki şəxslərin və şirkətlərin xeyrinə qanunsuz olaraq özgəninkiləşdirilən, sonra isə kommersiya məqsədləri üçün istifadə edilən üç yüzdən çox torpaq sahəsindən gedir.

Ola bilsin ki, torpağın real dəyəri xeyli yüksək olsun. 2013-cü ilin əvvəlində Dağıstan hökuməti tərəfindən təsdiq edilmiş fərdi yaşayış evlərinin tikintisi üçün Mahaçqalada bir sot torpaq sahəsinin orta kadastr dəyəri hər sot üçün 97,6 min rubl təşkil edir. İzdihamlı bir şəhərdə fərdi yaşayış evi üçün yüz kvadrat metrin bazar qiyməti bir neçə milyon rubl ola bilər.

Hüquq-mühafizə orqanlarının əməkdaşlarının sözlərinə görə, torpaq saxtakarlığı ilə məşğul olan qrup 2000-ci ildən fəaliyyət göstərir, yəni Səid Əmirov Mahaçqala meri olduqdan az sonra yaranıb, hazırda xüsusilə ağır cinayətlərə görə ömürlük həbs cəzası çəkir. Qrupun saxlanılan üzvlərindən bəziləri, ehtimal ki, sxemdən əsas faydalanan Əmirovun yaxın çevrəsinə mənsub olub.

Əmirovun bu maxinasiyalarla əlaqəsi təsdiqlənərsə, bu, onun Mahaçqala meri kimi fəaliyyətinin araşdırılmasında böyük irəliləyiş olacaq. Altı il əvvəl Əmirov terror aktlarının təşkilində və sifarişli qətllər törətməkdə şübhəli bilinərək saxlanılan zaman Dağıstanda hətta uşaqların da bildiyi Mahaçqala torpağı ilə bağlı böyük fırıldaqların istintaqın diqqətindən kənarda qaldığı çox danışılırdı. Hüquq-mühafizə orqanlarının əməkdaşlarının onlara çatması respublikada korrupsiyaya qarşı mübarizədə böyük irəliləyiş sayıla bilər. Əmirovun həbsindən və Mahaçqalanın başında bütöv bir sıra şəhər rəhbərləri dəyişdikdən sonra bu maxinasiyalar heç nə olmamış kimi davam etdi.

1998-ci ildə Səid Əmirov ilk dəfə Mahaçqala meri olanda şəhərin əhalisi 335 min nəfər idi. 15 ildən sonra 576 minə yüksəldi. Bu isə sadəcə rəsmi hesablamadır - əslində Mahaçqala və onun ətraf rayonlarında sakinlərin sayı çoxdan bir milyon nəfərə yaxındır. Əhalinin partlayıcı artımının əsas səbəbi SSRİ-nin dağılmasından sonra artıq cilovlana bilməyən dağlıların düzənliyə miqrasiyası hesab edilir, lakin bu prosesə əvvəlcə korrupsiyalaşmış torpaq bölgüsü mexanizmi qurulmuşdur.

Hamı yaxşı bilirdi ki, Mahaçqalada ev və ya biznes tikmək üçün torpaq sahəsi almaq üçün konkret məmurlarla məsələləri “insancasına” həll etmək lazımdır və bu sistemin başında şəxsən mer Əmirov dayanır. Şəhərsalmada belə unikal yanaşmanın nəticəsi Mahaçqalanın sürətli şəkildə spontan yaşayış və ticarət binaları və Latın Amerikası favelalarını xatırladan məhəllələri olan tipik Üçüncü Dünya şəhərinə çevrilməsi oldu. Bürokratik biznesin torpaqların kölgə bölgüsündən hansı gəlir gətirdiyini söyləmək çətindir - söhbət ən azı on milyardlarla rubldan gedir.

Torpaqla bağlı oxşar vəziyyət bütövlükdə Dağıstan üçün xarakterikdir. Respublikanın kənd yerlərində nəzarətsiz torpaqların ayrılması imkanı uzun müddətdir ki, yerli rəhbərlərə və onlara yaxın olan iş adamlarına kölgə müəssisələrində - həm kənd təsərrüfatında (istixanalar, üzümlüklər, mal-qara təsərrüfatları), həm də sənaye (əsasən kənd təsərrüfatı üçün) yüz milyonlarla rubl qazanmağa imkan verir. tikinti materiallarının istehsalı). Bu gesheftlərin satış bazarı əslində əl altındadır - izdihamlı şəhərlərdə tərəvəz və meyvələrə, ətlərə, kərpiclərə, bitirmə daşlarına, metal konstruksiyalara və s.

Böyük ölçüdə bu vəziyyət yüksək keyfiyyətli torpaq qeydiyyatının olmaması ilə qorunur və stimullaşdırılır. Dağıstanın keçmiş rəhbəri Ramazan Abdulatipovun dövründə bu sahədə nizam-intizamın bərpa edilməsi zərurəti mütəmadi olaraq elan edilsə də, praktikada respublikanın torpaqlarının inventarlaşdırılması cəhdləri farsa çevrilib. Abdulatipovun Dağıstana rəhbərlik etdiyi dörd il yarım ərzində respublika hökumətində torpaq və mülkiyyət münasibətlərinə cavabdeh olan 6 məmur dəyişdirildi və onların rəhbərlik etdiyi struktur da nazirlikdən komitəyə çevrilərək müntəzəm metamorfozalara məruz qaldı. və əksinə.

Dağıstanın hazırkı rəhbəri Vladimir Vasilyev torpaqların inventarlaşdırılmasını dağıstanlıya deyil, kənar mütəxəssisə - Rusiya Federasiyasının təhsil və elm nazirinin keçmiş müavini Yekaterina Tolstikovaya həvalə edərək məsələyə köklü yanaşmaq qərarına gəlib. Keçən ilin əvvəlində o, eyni vaxtda baş nazirin müavini və torpaq və əmlak münasibətləri naziri postlarını alaraq Dağıstan hökumətinin ən nüfuzlu üzvlərindən birinə çevrildi. Ancaq son vəzifəsində qısa müddətdə torpağı yenidən nəzərdən keçirəcəyini vəd edən Tolstikova bir ildən bir qədər çox dayandı. Baş Dağıstan torpaqqurucunun vəzifəsi ətrafında pərdəarxası intriqalar davam edir və Rosreestr və Kadastr Palatasının məmurlarının hazırkı həbsləri Dağıstan torpağı ilə bağlı sahədə sonuncu deyil.

Enerji ehtiyatları: kölgə iqtisadiyyatının dövran sistemi

Yaxın vaxtlara qədər Şimali Qafqazda enerji resurslarının - neft, qaz və elektrik enerjisinin qara bazarı da öz “operatorlarına” on milyardlarla rubl gəlir gətirirdi. Sensasiyalı Araşukovların işi üzrə aparılan istintaqa görə, 2007-ci ildən başlayaraq, “Qazprom Mejregionqaz”ın baş direktorunun müşaviri Raul Araşukovun başçılıq etdiyi cinayətkar qrup əsasən həmin Dağıstana çatdırılma üçün 31 milyard rubldan çox dəyərində qaz oğurlayıb.

Şimali Qafqazda elektrik enerjisinin oğurlanmasının miqdarını qiymətləndirmək daha çətindir, çünki o, bir neçə komponentdən ibarətdir. Əvvəla, bu, kifayət qədər effektiv şəkildə ölçülə bilən və aşkarlana bilən uçota alınmayan və müqaviləsiz istehlakdır. Bununla belə, Şimali Qafqaz Federal Dairəsində elektrik enerjisinin oğurlanmasının əsas hissəsi şəbəkə itkiləri kimi maskalanır. Rusiyada orta hesabla elektrik şəbəkələrində itkilərin payı təxminən 10% təşkil edirsə, Şimali Qafqaz Federal Dairəsinin respublikalarında bu, bir neçə dəfə çoxdur, 50% -ə qədərdir.

Bir tərəfdən, itki problemi obyektiv xarakter daşıyır - Şimali Qafqazda elektrik şəbəkələri son dərəcə köhnəlmiş vəziyyətdədir. Digər tərəfdən, yerli şəbəkələr səviyyəsində klan-ailə əlaqələrinin mövcudluğu şəraitində oğurluğu itki kimi ötürmək çox asandır. Buna görə də, yeri gəlmişkən, Şimali Qafqaz Federal Dairəsi respublikalarında yerli klanların nəzarətində olan çoxlu sayda kiçik ərazi şəbəkə təşkilatları (TSO) mövcuddur.

Uzun müddətdir ki, Bakı-Mahaçqala-Novorossiysk magistral kəmərindən yerli ustaların fəaliyyəti sayəsində onlarla icazəsiz kranlarla örtülmüş neft oğurluğu problemi Qafqazda da aktual idi. Oğurlanmış yağ keyfiyyətsiz yanacaq sürən sənətkarlıq "samovarlarına" vuruldu və əlavənin özü də eyni Dağıstanda "hörmətli bir insana" layiqli hədiyyə hesab edildi. Bununla belə, son illərdə bu biznesin miqyası nəzərəçarpacaq dərəcədə azalıb - həm Transneft şirkətinin oğurluqla mübarizə səyləri, həm də boru kəməri ilə neftin nəqlinin azalması və yerli neft hasilatının kəskin azalması təsir etdi.

Qafqazda öz qazının ehtiyatları da azdır, lakin ən böyük fırıldaqın predmeti məhz qaz olub. Şimali Qafqaz Federal Dairəsinin respublikalarında mavi yanacağın oğurlanmasının asanlığı üçün əvvəlcə bir sıra ilkin şərtlər var idi. Birincisi, bu regionlarda iri sənaye istehlakçıları çox azdır, qazı (elektrik enerjisi kimi) əsasən əhali istehlak edir. İkincisi, qazlaşdırmanın ümumi səviyyəsi kifayət qədər yüksəkdir - hələ sovet dövründən Qafqazda ucqar yaşayış məntəqələrinin qazlaşdırılması şəhərdə və ya paytaxtda böyük uğurlar qazananların ən yaxşı hədiyyəsi hesab olunurdu. Bu qədər geniş qaz kəmərləri şəbəkəsinə nəzarət etmək olduqca çətindir və qazın istixanalar və ya kərpic zavodları kimi enerji tutumlu sənayelərə verildiyi bağlamaları təşkil etmək asandır. Üçüncüsü, elektrik enerjisi sənayesində olduğu kimi, qaz kəmərlərinin köhnəlmə dərəcəsi çox yüksəkdir, ona görə də qazı itkilərə və ya sözdə balanssızlığa aid etmək olar.

Büdcə: dibsiz subsidiyalaşdırılmış qidalandırıcı

Həyata keçirilən sxemlərin müxtəlifliyinə görə Şimali Qafqaz respublikalarında büdcə vəsaitlərinin mənimsənilməsinin real miqyasını qiymətləndirmək mümkün deyil. Eyni zamanda, yüksək profilli korrupsiya halları çox vaxt oğurlananların ölçüsü haqqında adekvat fikir vermir. Məsələn, ötən ilin fevralında Dağıstanın baş naziri Əbdüsəməd Həmidovun həbsinə səbəb daşınmaz əmlak sektorunda cəmi 30 milyon rubl məbləğində mənimsəmənin aşkarlanması olub. Formal olaraq bu, “xüsusən də böyük ölçü”dür, lakin büdcə vəsaitlərinin oğurlanmasının real miqyası ilə müqayisədə bu, dənizdə bir damladır.

Digər məşhur Dağıstanın büdcəsinin kəsilməsi sxemi, tamamilə sağlam insanlar tərəfindən pensiyaların daha da alınması ilə uydurma əlilliyin qeydiyyatıdır. Fevral ayında ərazi tibbi-sosial ekspertiza bürosunun rəhbəri vəzifəsini icra edən Şamil Ramazanov respublika rəhbəri Vladimir Vasilyevə bildirib ki, əlillərin təkrar müayinəsi və əsassız olaraq kateqoriya alanların müəyyən edilməsindən sonra onlar 1 milyard rubla yaxın qənaət edə bildi. Ancaq sxem müəyyən edilməzdən əvvəl saxta əlillərə nə qədər ödənildiyini yalnız təxmin etmək olar.

Ana kapitalla dələduzluğun həcmini də dəqiq hesablamaq mümkün deyil. Yalnız onu iddia etmək olar ki, onu nağdlaşdırmaq sxemləri kütləvi idi - Mahaçqalada müvafiq reklamlar bir vaxtlar hər dirəkdə asılmışdı və ölkədə doğum nisbətinin ən yüksək olduğu bölgələrdə bu xidmətlər üçün müştərilər kifayət qədərdir. Buna görə də

Qafqazda Pensiya Fondunun regional idarə rəislərinin kresloları ən gəlirlilərdən biri hesab olunur və onlar üçün daim klanlararası mübarizə gedir

Şimali Qafqaz Federal Dairəsində hələ də məşhur olan kənd təsərrüfatında qeydiyyat kimi kiçik görünən qanun pozuntuları sovet dövründən bu günə qədər davam edir. Bununla belə, onların məcmu miqyası olduqca təsir edici ola bilər - məsələn, "hava qoçları" ilə sensasiyalı Dağıstan hekayəsini götürək. Rəsmi kənd təsərrüfatı statistikası Dağıstanda 4,5 milyon qoyun olduğunu iddia edir, lakin baytarlıq xidmətlərinin məlumatlarına əsaslanan müstəqil hesablamalar bunun yarısını verir. Əhəmiyyətli əlavələr, bəzi məlumatlara görə, üzüm əkilməsi də var. Bu cür fəaliyyətlər Qafqazda çox yaradıcı şəkildə mənimsənilən subsidiyalarla stimullaşdırılır.

Ola bilsin ki, çox ümumi konturlarla təsvir olunan bu mənzərədən belə bir hiss yaranacaq ki, Şimali Qafqazda kölgə iqtisadiyyatından başqa iqtisadiyyat yoxdur və bu regionda korrupsiyaya qalib gəlmək cəhdləri yalnız yeni saxtakarlıqların aşkarlanmasına gətirib çıxarır. Bu qismən doğrudur. Amma əsas problem ondan ibarətdir ki, korrupsioner biznes ilk növbədə vicdanla və vicdanla işləməyə çalışan o şirkətlərə, sahibkarlara müdaxilə edir və Qafqazda belələri çoxdur - kənd təsərrüfatında, tikintidə, ticarətdə və digər sahələrdə.

Kölgə iqtisadiyyatının böyük mərkəzlərinin yatırılmasında şübhəsiz uğurlardan danışırıqsa, burada, ilk növbədə, Şimali Qafqaz Federal Dairəsində nəhəng məbləğlərin nağdlaşdırılmasında ixtisaslaşmış bir neçə onlarla kiçik bankın ləğvini qeyd etmək lazımdır. Üstəlik, ümumrusiya banklarının təmizlənməsi bir vaxtlar məhz Qafqazdan başlayıb. Amma bütövlükdə, Qafqazda kölgə iqtisadiyyatının aradan qaldırılması həqiqətən yeni başlayır və bu proses mütləq sadə olmayacaq.

Sofiya Nezvanova