Yaponiya və mühacirət bir araya sığmayan anlayışlardır

2024 Müəllif: Seth Attwood | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2023-12-16 15:57

Dünyanın iqtisadi cəhətdən inkişaf etmiş ölkələri arasında Yaponiya əmək bazarına ixtisassız işçi qüvvəsinin buraxılması üzrə nisbətən qapalı immiqrasiya sisteminə malik ölkələr qrupuna daxildir. Donald Trampın özü də əcnəbilərə münasibətdə belə ciddi nəzarətə həsəd apara bilər: mövcud immiqrasiya qanunvericiliyinə uyğun olaraq, xarici vətəndaşlar arasından yalnız yapon əsilli əcnəbilər, əcnəbi tələbələr və təcrübəçilər qanuni olaraq ixtisassız işə müraciət edə bilərlər.

Yaponiya dünyanın ən monoetnik ölkələrindən biridir. Yaponlar ölkə əhalisinin 98%-ni təşkil edir.

Onlara əlavə olaraq, Aynu və onların nəsilləri Yaponiyada yaşayır - bir sıra şimal adalarının, ilk növbədə Hokkaydonun qədim aborigen əhalisi. Ölkənin yapon olmayan əhalisinin digər ümumi qrupu koreyalılardır. Demək olar ki, bütün tarixi ərzində Yaponiya son dərəcə qapalı ölkə olaraq qalmışdır. Yalnız 19-cu əsrin ortalarında şoqun Yapon dövlətinin iki əsrlik tam təcridindən sonra əcnəbilərlə əlaqə üçün sərhədləri açmağa məcbur oldu. O vaxtdan bəri Yaponiya uzun müddət miqrantların donoru olaraq qalır. 1868-ci ildə Yapon mühacirləri olan ilk gəmi Havay adalarına getdi. Yapon mühacirlərinin Amerika Birləşmiş Ştatlarına, Okeaniyanın bəzi adalarına və Latın Amerikasına, ilk növbədə Peruya kütləvi miqrasiyasının təşəbbüskarı oldu. ABŞ və Latın Amerikasında çoxsaylı yapon diasporları formalaşıb. Yaponiyanın özünə gəlincə, bura hələ də ciddi xarici miqrant axını olmayıb. 20-ci əsrin birinci yarısında Yaponiya təcavüzkar xarici siyasət yeritdiyi zaman ölkəyə Koreyadan işçilər gətirilirdi. Onlardan bacarıqsız və ağır əmək üçün istifadə olunurdu. Koreya və Çindən Yaponiyaya da çoxlu sayda qadın və qız ixrac edilirdi.

Liu Hongmei Şanxayda tikiş fabrikində işləyirdi, lakin yorucu iş qrafiki və aşağı əmək haqqı qadını Yaponiyaya köçməyə vadar etdi. Beləliklə, yeni iş yerində, fabrikdə paltarları qablaşdırmaq və ütüləmək üçün ona Liunun Çində aldığı maaşdan üç dəfə yüksək maaş vəd edildi. The New York Times yazır ki, qadın oğlunun doğulması ilə artan ailəsi üçün minlərlə əlavə dollar almağa ümid edirdi.

"Sonra mənə elə gəldi ki, bu, daha yaxşı həyat üçün real şansdır" dedi Liu Amerika nəşri ilə paylaşdı. Bununla belə, işlər başqa cür oldu. Yapon qanunlarına görə, Liunun işi belə hesab edilə bilməz - Yaponiyada buna "staj" deyirlər. Bu ölkədə təcrübə proqramı olduqca yaygındır.

İkinci Dünya Müharibəsindən sonra Yaponiya bütün xaricdəki ərazilərini və işğal etdiyi ölkələri itirdi. Eyni zamanda, ölkədəki demoqrafik vəziyyət Yaponiyanın kiçik ərazisini nəzərə alaraq, ölkənin sosial-iqtisadi sabitliyinə müəyyən təhlükə yaradan yüksək doğum səviyyəsi ilə xarakterizə olunurdu. Buna görə də Yaponiya rəhbərliyi uzun müddət yaponların ABŞ və Latın Amerikasına getməsini stimullaşdırıb, əksinə, ölkəyə gələn əcnəbilərə ciddi məhdudiyyətlər qoyub.

Lakin yaponların xaricə getməsini stimullaşdırmaq tədbirləri istənilən nəticəni vermədi. Yaponların əksəriyyəti ölkəni tərk etmək üçün heç bir səbəb görmədilər, xüsusən Yaponiyada iqtisadi vəziyyət yaxşılaşdığından və ölkə tezliklə dünyanın ən inkişaf etmiş və ən zəngin ölkələrindən birinə çevrildi. Yaponiyada iqtisadi bum ölkədə işçi qüvvəsinə tələbatın artmasına səbəb olub. Buna baxmayaraq, Qərbi Avropa ölkələrindən və ya ABŞ-dan fərqli olaraq, xarici miqrantlar praktiki olaraq Yaponiyaya getmirdilər. Yaponiyada yaşayan əcnəbilərin əsas hissəsi Koreya və Tayvan Yaponiyanın hökmranlığı altında olduğu üçün əvvəllər yapon subyektləri hesab edilən, lakin sonra vətəndaşlıqdan məhrum edilmiş Koreyalılar və Tayvanlılardır. Hətta dərinləşən qloballaşma prosesləri Yaponiyaya əcnəbi immiqrasiyanın əhəmiyyətli dərəcədə artmasına səbəb olmadı.

1980-ci illərin sonuna qədər. Yaponiya hakimiyyət orqanları ölkəyə daxil olan xarici vətəndaşların sayını mümkün qədər məhdudlaşdırmağa yönəlmiş çox ciddi immiqrasiya siyasəti yürüdürdü. Ölkədə yaşayan bütün əcnəbilər müvafiq orqanların nəzarətində idilər, ölkədə yaşamaq icazəsi almaq o qədər də asan deyildi. Eyni zamanda, Yapon vətəndaşları ölkəni demək olar ki, maneəsiz tərk edə bildilər, buna görə də onların çoxu sakitcə Yaponiya ilə ABŞ, Yaponiya və Latın Amerikası ölkələri arasında hərəkət etdi. Göründüyü kimi, ölkə hakimiyyəti Qərb yarımkürəsində nüfuzlu yapon diasporunun mövcudluğunda müəyyən üstünlüklər görürdü. Çinin Cənub-Şərqi Asiyadakı iqtisadi təsirinin kanalı olan Çin diasporu nümunəsinə nəzər salmaq kifayətdir ki, Yaponiya yaponların dünyanın digər ölkələrində olmasından ancaq faydalanıb.

Yaponiyada restoranda tərəvəz çeşidləmək və ya qab yumaq istəyən insanları tapmaq çətindir. Ona görə də ölkənin yerli əhalisinə yaraşmayan işlərə xaricdən kadrlar cəlb olunur.

Təcrübə proqramı Yaponiya hökuməti tərəfindən maliyyələşdirilir. Onun məqsədi işçi qüvvəsi çatışmazlığını aradan qaldırmaqdır. Fabriklərə, restoranlara, fermalara və digər müəssisələrə işçi tələb olunur. Tokio Metropolitan Universitetinin professoru Kiyoto Tanno Amerika nəşrinə deyib: "Tokio supermarketlərində demək olar ki, hər bir tərəvəz kursantlar tərəfindən seçilib". Yaponiyada kursantlar əsasən Çin, Vyetnam, Filippin və Kambocadan gəlirlər və onların sayı hər gün artır.

Yaponiya Ədliyyə Nazirliyinin məlumatına görə, 2016-cı ilin iyun ayının sonunda Yaponiyada yaşayan əcnəbi vətəndaşların sayı 2,31 milyon nəfər olmaqla rekord qırıb ki, bu da altı ay əvvəllə müqayisədə 3,4% çoxdur. Əksəriyyəti Çinlilər, Cənubi Koreyalılar, Filippinlilər və Braziliyalılar idi.

Vyetnam vətəndaşları 175 min nəfərlə beşinci yerdə qərarlaşıb ki, bu da ötən illə müqayisədə 20% çoxdur. 2,31 milyon nəfərin 81,5 faizini orta və uzunmüddətli vizası olanlar təşkil edib. Mühəndis və ya humanitar elmlər vizası olanların, eləcə də beynəlxalq şirkətlərdə çalışanların sayı 11,8% artıb. Ər-arvad vizası ilə gələnlərin sayı 0,4% azalıb.

Adi sərt anti-immiqrasiya siyasəti əmək bazarında real problemlərə gətirib çıxarıb. Bir çox sənayelər işçi qüvvəsi çatışmazlığından əziyyət çəkir və bununla da ölkənin iqtisadi inkişafına mane olur. Qeyd edək ki, Yaponiyada əcnəbi əsilli işçilərin ümumi sayı, hökumətin məlumatına görə, keçən il milyon həddini keçib, The New York Times yazır. Üstəlik, onların əksəriyyəti ölkəyə texniki stajçı kimi gəliblər.

Yaponiyaya gəlmək üçün Liu Hongmei viza üçün brokerlərə 7 min dollar ödəyib. Lakin ona vəd edilən iş və yaşayış şəraiti daha pis oldu.

O, The New York Times-a deyir: "Bosslar bizə qul kimi davranırlar". “Heç bir təhsil yoxdur”.

Hakim Liberal Demokrat Partiyasının parlament üzvü Yoşio Kimura belə bir sistemi “əmək idxalı” adlandırır. Çinin şimal-şərqindəki Jilin əyalətindən olan 33 yaşlı stajçı Chao Bao Yaponiyanın mərkəzində kiçik avtomobil hissələri fabrikində işləyirdi.

“Şirkətlərdəki insanlar fərqlidir. İşlədiyim yerlər çox da vicdanlı deyildi: bütün həftəsonu işləyə bilərdik və buna görə maaş ala bilmirdik. Sonra menecer tərəfindən aşkar edilən bir səhvə görə məni tamamilə işdən çıxardılar deyə gənc təcrübə təcrübəsini nəşrə şərh etdi.

Vyetnamlı tikişçi Tham Thi Nhung dedi ki, dörd aylıq işdə onların fabrikindən heç bir tikişçinin istirahət günü olmayıb və iş günü səhər səkkizdən axşam ona qədər davam edib. Eyni zamanda, qadınların aylıq 712 dollar az ödənilməsi ilə bağlı kollektiv şikayətindən sonra sahibkar onlara məktub göndərərək zavodun bağlandığını və bütün işçilərin işdən çıxarıldığını bildirib.

Bu şərtlərə baxmayaraq, tələb hələ də təklifi üstələyir. Bu həm də onunla əlaqədardır ki, əmək qabiliyyətli yaponların sayı 1990-cı illərin ortalarından aşağı doğum səviyyəsinə görə azalır. The New York Times-a görə, ölkə üzrə işsizlik cəmi 3% təşkil edir.

Yaponiya hökuməti staj viza müddətini üç ildən beş ilədək uzatmağı planlaşdırır, eyni zamanda qocalar evlərinə və ofis və otellər üçün təmizlik şirkətlərinə əcnəbi işçilərin işə götürülməsini genişləndirir.

Təcrübə proqramı olmadan Doğan Günəş ölkəsinə getmək demək olar ki, mümkün deyil. Tələbələr, qaçqınlar üçün proqramlar var, lakin demək olar ki, bütün müraciət edənlər viza ala bilmirlər. Ölkə sakinlərinin əksəriyyəti miqrantlara mənfi münasibət bəsləyən etnik yaponlardır. Bundan əlavə, Yaponiya qaçqınları təmin edən yoxsul dövlətlərdən coğrafi baxımdan uzaqdır. Məsələn, 2015-ci ildə Yaponiya Ədliyyə Nazirliyinin məlumatına görə, qaçqın statusu almaq üçün 7,6 minə yaxın müraciət daxil olub, onlardan yalnız 27-si təmin edilib (2014-cü ildə 5 minə yaxın müraciət olub, onlardan yalnız 16-sı təmin edilib). 2015-ci ildə sığınacaq axtaranların əksəriyyəti İndoneziya, Nepal və Türkiyədən olub.

Yaponiyada təcrübə proqramı “işçilərin istismarı” adlandırıldığı üçün işçilər və hüquqşünaslar tərəfindən tənqid edilib. Üstəlik, insanların çoxu gələcəkdə sabit gəlir əldə edəcəyinə inanaraq, broker komissiyasını ödəmək üçün minlərlə dollar borc götürür. Ölkəyə gəldikdən və şərtlərlə real tanış olduqdan sonra onların işəgötürənləri dəyişmək hüququ yoxdur: şirkətlər onları birbaşa işə götürmür, vizanın özü isə işçini müəyyən şirkətə bağlayır. Yeganə çıxış yolu sonda hər şeyi itirərək evə getməkdir.

Cənab Kimuro təcrübəçilərin iş şəraitinin idealdan uzaq olduğunu inkar etmir, lakin o, əmindir ki, Yaponiya miqrantlarsız qalmayacaq. "Gələcəkdə iqtisadi artım istəyiriksə, bizə əcnəbilər lazımdır" dedi o, The New York Times.

2011-ci ildə, ABŞ Dövlət Departamentinin İnsan Alveri Hesabatına görə, Yapon stajçı proqramı borc əsarətindən və işçilərin sui-istifadəsindən qorunmadığına görə etibarsız hesab edilmişdir. Brokerə vizasını ödəyə bilməyənlər qeyri-qanuni olaraq Yaponiyada qalırlar. Yaponiya Ədliyyə Nazirliyinin məlumatına görə, 2015-ci ildə təxminən 6000 miqrant bunu edib. Eyni zamanda, hökumətin hesablamalarına görə, Yaponiyada qeyri-qanuni miqrantların sayı 60 minə yaxındır. Müqayisə üçün: ABŞ-da qeyri-qanuni miqrantların sayı 11 milyona çatır, The New York Times yazır.

Axı Qərb Qərbdir, Şərq isə Şərqdir. Tokio Avropalı miqrant problemləri ilə bağlı çətin hisslər keçirir. Yaponiyanın özü miqrantları bacardıqca cəzb edir, lakin çox uğur qazanmır.

Tokio həyəcan təbili çalır: Yaponiya əhalisi sürətlə qocalır və azalır. Ona təcili miqrant lazımdır. Avropada, yəqin ki, bir çox hıçqırıqlar. Mövcud hesablamalara görə, indiki 127 milyondan 40-50 il sonra əhalinin sayı 87 milyona qədər azalacaq və Günəşin Çıxan ölkəsi vətəndaşlarının yarısı təqaüdə çıxacaq.

Bunun üçün kifayət qədər səbəblər var. Və dünya praktikasının göstərdiyi kimi, çox vaxt kömək etməyən, əksinə, doğuşa mane olan firavanlığa və rifaha öyrəşən adaların avropalaşmış şüuru. Və II Dünya Müharibəsindəki məğlubiyyətdən sonra həyata keçirilən dövlət siyasətinin bu sahədə nəticələri. Onda çoxuşaqlı ailələr nəinki ruhdan düşürdülər, əksinə, arzuolunmaz idilər. Və ada ölkəsi cəmiyyətinin qida və qaynaq sahəsində problemlərlə üzləşməsi qorxusu. Hazırkı hökumət demoqrafiya ilə bağlı çoxlu problemlərin olduğunu qəbul edir və onların miqrantlar hesabına həll edilməsi əhali arasında rədd cavabı verə bilər ki, onların da 98%-i etnik yaponlardır. Hansı ki, ümumiyyətlə, müasir dünyada unikaldır. Buna baxmayaraq, hökumət dövlətin indiki formada saxlanmasının təminatı kimi miqrantları cəlb etmək üçün getdikcə daha çox yeni proqramlar formalaşdırır.

Hələ işləmirlər. Vəziyyət dinamikadan məhrumdur. On minlərlə insan Yaponiyaya gedir, onun milyonlara ehtiyacı var. Həm də hər kəs deyil, yüksək peşəkar mütəxəssislər. Robotlar da küçələri süpürə bilir. Dövlətin böyük planları var. Məsələn, kosmos sahəsində. Bu yaxınlarda milyardlarla dollara başa gələcək çoxillik proqram qəbul edildi. Lakin qonşularla da böyük problemlər var, o cümlədən Cənubi Çin dənizi ilə bağlı ərazi mübahisələri. Üstəlik, Tokionun geosiyasi ambisiyaları artır, bunu çoxlarının “militarist” adlandırdığı son hərbi büdcə də sübut edir. Və onları həyata keçirmək üçün insanlara, çoxlu motivasiyalı insanlara ehtiyacınız var.

İndiyədək Yaponiya ABŞ və Çindən sonra dünyada üçüncü iqtisadiyyatdır. Amma bu şərəf yeri əbədi olmaya bilər. Əhalinin qocalması və azalması istər-istəməz ölkənin dünyada, o cümlədən maliyyə-iqtisadi sahədə mövqeyinə təsir göstərəcək. Tokiodan olan messencerlərin dünyanın müxtəlif regionlarında, o cümlədən Mərkəzi Asiyada qastrol səfərləri əbəs deyil. Onlar mövqe qazanmaq istəyirlər. Bəli, yalnız rəqiblər mane olur. Əsas odur ki, kimlərdir: Çin. Yaponiya qonşusu qədər maliyyə imkanlarına malik olmasa da, mümkün olan hər yerdə onunla rəqabət aparmaq həvəsindədir.

Və vəziyyət ilk baxışdan göründüyü qədər sadə deyil. Belə görünür ki, bir milyard yarımdan çox Çin Yaponiyaya miqrantların potensial və çox faydalı “təchizatçısıdır”. Lakin bu belə deyil. Pekin və Tokio arasında çoxlu ziddiyyətlər var. Üstəlik, ÇXR özü də planetin hər yerindən ixtisaslı kadrların, alimlərin və ziyalıların axınında maraqlıdır. Yeri gəlmişkən, bunun üçün çox şey edir. İndiyə qədər Səma İmperiyası ilə bu rəqabətdə Doğan Günəş Ölkəsi sarsıdıcı məğlubiyyətə uğrayır. Hökumət sadəcə olaraq ölkəni bəşəriyyətin ən yaxşı nümayəndələrinin gələcəyi bir böyük Silikon Vadisinə çevirə bilmir. Və bunu etiraf edir. Cəmiyyətə isə belə “dərə” lazım deyil. Nəticədə vaxtı qeyd etməlisiniz. Söhbət konkret olaraq məhdudlaşmır, ən əsası, Yaponiya cəmiyyətinin xüsusiyyətlərinə görə ağlına gətirilməsi o qədər də asan olmayan demoqrafik böhrandan çıxmaq üçün işləyən mexanizmlər, xoş arzular və daimi narahatlıq hissi ilə bağlıdır.

Əhali və Sosial Təminat üzrə Milli Tədqiqatlar İnstitutunun mütəxəssislərinin proqnozlarına görə, 2065-ci ilədək Yaponiya əhalisinin sayı 88,08 milyon nəfər təşkil edəcək, yəni. 2015-ci ilin səviyyəsi (127, 1 mln.) ilə müqayisədə demək olar ki, üçdə bir (31%) azalacaq. Doğan Günəş Ölkəsində əhalinin azalması 2008-ci ildə başlayıb və o zaman pik həddə çataraq 128,08 milyon nəfər olub. Demoqraflar tərəfindən hazırlanan hesabat hökuməti hər yerdə özünü göstərəcək sabit əhalinin azalmasının nəticələrinə əvvəlcədən hazırlaşmağa çağırır, o cümlədən pensiyalar və səhiyyə, onsuz da xeyli gərginliklə işləyir.

Yaponların orta ömrünün 2065-ci ilə qədər 84,95, yapon qadınlarınınki isə 91,35 yaşa yüksələcəyi gözlənilir.2015-ci ildə bu rəqəmlər müvafiq olaraq 80, 75 və 86, 98 yaşa bərabər olub. Yarım əsrdən sonra 65 yaşdan yuxarı yapon və yapon qadınlarının nisbəti ümumi əhalinin 38,4%-nə yüksələcək. Yarım əsrdən sonra 14 yaşa qədər yaponlar 10,2% təşkil edəcək. 2015-ci ildə bu rəqəmlər müvafiq olaraq 26, 6 və 12,5% olub.

Həm iqtisadçılar, həm də səlahiyyətlilər üçün proqnozun ən acınacaqlı məqamı odur ki, 2065-ci ildə 65 yaşdan yuxarı hər pensiyaçıya yalnız 1,2 işləyən yapon xidmət göstərəcək. 2015-ci ildə onların sayı ikidən çox olub - 2, 1. Əhalinin sayını proqnozlaşdırmaq üçün əsas göstəricilərdən biri olan doğum səviyyəsi 2015-ci ildə 1, 45 olub. 2024-cü ildə proqnoza görə, 1-ə qədər azalacaq., 42, lakin 2065-ci ilə qədər 1, 44-ə yüksəlməlidir.

Yaponiya hökuməti demoqrafiyaya böyük diqqət yetirir. Əhali proqnozları hər beş ildən bir dərc edilir. Baş nazir Şinzo Abe demoqrafiyanı kabinetinin prioritetlərindən biri hesab edir və doğum nisbətini indiki 1,4 yapon qadından 1,8-ə çatdırmaq niyyətindədir. Onun fikrincə, əhalinin azalması ağır yük deyil, innovasiyalar və ilk növbədə sənaye robototexnikası və süni intellektin tətbiqi hesabına əmək məhsuldarlığının artırılmasına səbəbdir.

Bir çox inkişaf etmiş ölkələrdə əhalinin azalması ilə bağlı problemlər var. Yaponiya böyük əksəriyyətdən onunla fərqlənir ki, o (ən azı hələlik) demoqrafik problemlərlə mübarizənin hamılıqla qəbul edilmiş yolu ilə getməyi - əhali itkilərini miqrantlar hesabına ödəməyi istəmir.

Əhalinin azalması artıq Yaponiyanın bir çox şəhər və kəndlərinə təsir edib. Bunu ilk növbədə hakimiyyət orqanları və iqtisadiyyat öz üzərində hiss edirdi, çünki yığılan vergilərin həcmi azalır, əmək qabiliyyətli əhalinin sayı azalır. Məsələn, Tokio ilə Naqoyanın ortasında yerləşən Şizuoka şəhərinin administrasiyası ötən həftə əhalinin sayının ilk dəfə olaraq 700 mindən aşağı düşdüyünü və bu il aprelin 1-nə 699 421 nəfər təşkil etdiyini bildirib. Hal-hazırda, Çıxan Günəş Ölkəsində federal hökumətdən vergi endirimlərini kompensasiya etməyi xahiş edən eyni şəhərlərdən təxminən ikisi var.

Gənclər Tokio və ya Naqoyada təhsil almaq və işləmək üçün Şizuokanı tərk edirlər. Ölkənin hər yerindən gəncləri maqnit kimi cəlb etməsinə baxmayaraq, hətta Yaponiyanın paytaxtında da çətin vəziyyət. Hökumətin noyabr ayı proqnozuna görə, Tokio əhalisi 2060-cı ilə qədər 11,73 milyon nəfərə qədər azalacaq, yəni. 2015-ci illə müqayisədə 13% azalacaq.